关于市九届人大三次会议代表第82号建议的答复

富农局函〔2024〕4号（B类）

高志国代表：

您提出的《关于农村闲置宅基地综合利用的建议》（第82号）已交由我局办理，（经与水务局、各镇政府共同研究）现答复如下：

一、利用情况。

近年来，随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不断增加，教育、医疗等公共资源不断整合，农村宅基地和村集体“三资”等资源闲置问题日益突出。据不完全统计，全市11个镇，410个村级集体经济组织，常住人口只占户籍人口的三分之一，大量人口入城，房屋闲置，庭院荒废、村级资产、资源大量闲置。经调查研究，发现存在以下规律，离市里近的村资产、资源、宅基地等利用情况高于偏远乡村的利用率高。农村闲置房屋可利用的空间较大，可利用的价值较高，如果能得到有效利用，可以在农民增收、村集体经济增收等方面取得很大成效。如宏胜镇庆丰村将原土场废弃地，用于建设光伏发电（宏华光伏发电有限公司）占地面积27亩，带动宏胜镇内的贫困户为其增加经济收入；宏林村砖场的闲置砂坑8亩出租养鱼提高经济收入；如长安镇太平村将原村内学校废弃土地进行对外发包，用于堆放楼房建设所使用的建筑器械，为村集体每年增收一万元、务本村将村内占地面积600平的沙坑对外发包给黑龙江省鹏跃生物智能源科技有限公司，发包金额一万元。村集体资产、资源、对外发包情况较为普遍，但还有较多农房闲置，住宅及菜园荒废现象较为严重。

二、存在问题

虽然大部分村集体都能很好的利用闲置资产进行增收，但是仍有一小部分闲置资产没有利用到位，如宏胜镇龙星村，红山村，创业村等村屯因地理位置偏僻，交通不便利，村内人口大量外出等因素，造成有很多房屋小园闲置，没有得到利用，不能提高经济收入。

三、下部打算

为此可鼓励村集体和农民利用闲置资源创新创业，让村农民在农村闲置房屋盘活利用，全面激发农村活力，加快优化城乡融合发展环境，促进农民增收，实现乡村全面振兴。其可发展民宿农家乐、旅游休闲、电商服务、农业生产、特色养殖等生态绿色产业，各村可结合本地实际充分挖掘盘活新业态，打造一批康养屋、避暑点、农活生产基地等为载体的乡村旅游目的地、健康养生基地、和田园综合体。镇内建立政策支持：对乡村旅游、养老服务、人才创业等盘活业态，相关责任部门按照有关规定，享受建设补助、运营补助、税费减免、贷款贴息等政策，也可以针对性完善出台关于盘活闲置农房招商选资等系列配套措施，予以支持。

感谢您对我市农业农村工作的关心支持。

联系电话：15326694505

负责人：于东海 

经办人：张志锋 、李艳茹

富锦市农业农村局

2024年9月4日