富锦市国土资源“十三五”规划

富锦市国土资源“十三五”规划

（一）指导思想。以党的十八届五中全会精神为指导，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以增强资源对经济社会可持续发展的保障能力和维护城乡居民国土资源权益保障民生为目标，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线；坚持最严格的节约用地制度，节约集约用好土地，确保城市建设健康发展；积极稳妥推进土地制度改革，发挥好市场和政府作用，确保群众利益不受损害。把“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期国土资源工作在大局中的定位。

    （二）主要目标任务

    1、耕地保护目标。到 2020年耕地保持在550万亩和基本农田250万亩以上；继续推进土地整治工作，完成建设规模14258公顷的土地整治项目的建设工作，提高耕地质量。

    2、矿产资源开发利用和矿业经济发展目标。规划期内矿产资源利用方式和管理方式实现根本性转变，初步建立安全、稳定的矿产资源保障、供给体系。

3、国土资源要素市场目标。进一步完善统一、竞争、开放、有序的国土资源要素市场，土地市场化配置比例提高到70%，规范工业园区管理，促进土地节约集约利用。严格采矿权审批，加快矿权市场规范化建设。建立和完善矿业信息系统，建立矿权市场信息发布、查询制度。经营性用地与采矿权招拍挂出让率达 100%。

4、国土资源管理目标。大力推行土地使用制度改革，加大土地有偿使用费征收力度。强化批后监管，严肃查处非法占地，非法采矿，破坏浪费国土资源的违法案件，坚决纠正一些单位、个人无视法律的行为，争取全市违法案件查处率达到100%，结案率达100%。

   （三）保障措施

2016-2020年，是我市率先进入小康社会的关键时期，国土资源部门承担着富锦市“十三五”时期经济社会发展的国土资源保护和保障的重要职责。全市国土资源工作坚持“开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力。

1、发挥国土资源规划龙头作用。按照土地利用总体规划控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，促进农业向规模经营集中，工业向工业园区集中，农民居住向城镇集中。

2、加大土地调控作用。一是执行土地利用年度计划管理。依据上级下达我市的农用地转用计划总量和全市土地利用及经济发展的实际情况，确定并分解农用地转用计划，优先保证基础设施项目用地和国家、省、市的重点项目用地需求。二是强化耕地保护目标责任制。坚守基本农田红线，落实基本农田各项管护措施及耕地占补平衡制度。三是严格土地利用管理。严格执行产业政策，重点保障国家、省、市重点工程、重大基础设施项目以及民生工程用地。加快土地集约利用的评价指标体系建设，严格推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。四是全面推进集约节约用地。坚持以项目定用地、以投资额定用地量，全面提高土地集约利用水平，完善经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，加大闲置土地的处置力度，对闲置2年以上的土地按规定坚决予以收回，并依法及时处置。

3、科学发展矿业经济。一是调整和优化矿产资源开发结构。按照规范化、集约化的原则整合矿产资源开发利用，鼓励和引导矿山企业实现规模开采。加强对砂厂、石厂的改造力度，提高矿产资源开发集中度，增强矿山企业竞争力。二是加强矿产资源开采管理。严格采矿权管理，严格按照国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置方案设置采矿权。严格审批条件，规范审批程序，完善采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度。三是矿山地质环境保护与恢复治理。坚持环保优先方针，围绕发展矿业循环经济、建设生态矿业的总目标，以积极推进生态矿山建设和规模化、集约化、清洁化开采为途径，加强生产矿山地质环境的保护；以重点治理区和重点治理工程为着力点，加强关闭废弃矿山地质环境的治理。

    4、推进依法行政水平进一步提高。完善和落实执法监察各项工作制度，进一步强化国土资源执法监察责任。全面落实国土资源听证制度，切实做好国土资源信访工作。