富锦市应急管理局2025年法治政府建设情况报告

市政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办公室的悉心指导下，市应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，严格依法履职、依法行政，以法治保障推进应急管理体系和能力现代化。根据法治政府建设情况年度报告相关要求，现将市应急局2025年法治政府建设有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进行政执法规范，提升依法行政水平

一是坚持党委理论学习中心组常态化学习机制。市应急局制定《中共富锦市应急管理局党委理论学习中心组2025年理论学习计划》，局党委及时跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理重要讲话和指示批示精神，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合应急管理工作实际，累计开展专题学习12次、研讨交流6次，推动理论学习与安全生产、防灾减灾等业务深度融合。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要指示批示精神，全年组织“第一议题”学习20次，确保党员干部政治站位同党中央保持高度一致，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和重大意义，切实推动习近平法治思想入脑入心。

二是科学编制年度监督检查计划。制定印发《富锦市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，结合烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品和工贸等生产经营单位实际，明确重点监管企业和一般监管企业，分别明确监管重点内容和监管执法周期，确保全年执法工作有计划、规范化进行。

三是进一步加强执法队伍建设。严格按照市司法局关于办理行政执法证工作要求，积极组织4名工作人员参加法律知识培训，考取执法证。充分利用“黑龙江省干部教育网络学院”“应急管理干部网络学院”等载体，积极组织干部职工开展法律法规和业务知识学习，增强法治思维，提升法治素养。

（二）深化“放管服”改革，提升审批服务效能

严格按照“互联网+政务服务”工作要求，紧紧依托全国一体化在线政务服务平台，行政许可、行政确认和公共服务等事项全部推网上线，实现网上办理“一网通办”；积极推行行政审批事项全过程领办帮办，指派专人指导企业群众进行网上办事，帮助企业通过黑龙江政务服务网进行注册，上传要件，推进“不见面、零跑腿”线上服务有效开展。2025年度，我局共办理各类行政审批44件，按时办结率和群众满意率均实现100%。

（三）规范行政执法，履行部门职能

一是坚持精准执法，提升执法质效。结合我市应急管理工作现状，科学制定《富锦市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，严格遵守“双随机、一公开”，对危险化学品、工贸、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业开展双随机抽查，对安全生产标准化达标企业减少检查频次，对具有高风险和重大危险源以及发生事故的企业加强监管。针对重点时期、重点领域、重点企业加强隐患排查治理，督促企业严格落实安全生产主体责任。

二是聚焦重点行业领域，加大监管执法力度。按照分类分级原则，制定《富锦市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》共计抽取62家企业，有序开展日常执法检查。2025年，共累计开展危险化学品、工矿商贸、烟花爆竹等重点行业领域日常执法检查86家次，发现并整改隐患518项，积极开展企业从业人员培训，全年开展企业主要负责人、安全人员培训5次，累计培训1200人次。健全完善安全生产管理机制，一是出台了《富锦市“九小场所”消防安全管理办法》，明确了16个行业部门以及13个乡镇、街道的监管类别、监管领域及监管责任。二是出台《安全生产举报奖励办法》，接收并处置群众举报112起，按期办结率100%，回访满意度100%，并对58名基层网格员、群众发放物资奖励21290元。

四是持续推进“三项制度”，执法信息公开透明。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进执法队伍严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。2025年双公示信息共产生5条行政处罚，共处罚金额5.4万元，44条行政许可；重大执法决定法制审核应审尽审，2024年共审核26起案件。

（四）强化普法宣传教育，营造良好法治氛围

按照佳木斯市工作要求，明确普法重点内容、法治宣传教育重点对象和工作要求，全面部署“八五”普法工作，推动提升应急管理法治意识和法治素养。充分利用“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“国际减灾日”等重要时间节点和《中华人民共和国行政处罚法》和“四张清单”宣传活动契机，通过设立宣传版画、发放宣传资料等方式，深入宣传《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，为群众提供“点对点、面对面”法律咨询，有效普及了法律法规知识，营造良好的法治氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

经过一年的工作努力，我局在法治政府建设工作方面取得了一些进展，但与上级相关要求还有一定的差距，在实际工作中还存在一些不足，主要体现在：一是学习方面存在的不足。在学法用法的本领还需锤炼，特别是要锤炼将学到的法律知识应用于实际工作。在面对新情况、新问题时，运用法律手段解决难点问题缺乏法律知识储备，不能第一时间解决问题。二是普法手段和方式还不够新颖，在开展普法宣传时以发送宣传手册为主，传统普法形式居多，群众喜闻乐见的短视频、动漫动画等普法方式较少，普法效果和预期还有差距。三是行政执法能力有待提升。部分执法人员的执法水平有待进一步提高，执法专业性需进一步提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

市应急局主要负责同志将法治建设纳入年度重点工作和综合考核，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题，推动法治建设与中心工作同步谋划、同步推进。

一是强化统筹部署。充分发挥局党委在推进法治建设中的组织领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题。切实加强应急管理领域的统筹谋划，督促落实市委全面依法治市委员会年度重点任务分工。

二是完善制度机制。研究制定年度法治工作要点、安全生产监督检查计划、提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025）任务分工等，明确目标任务，细化责任分工，确保法治工作任务落地见效。严格执行重大行政决策程序，保障重大行政决策规范化、程序化、合法化。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，加强行政规范性文件备案审查和清理工作。

三是落实制度要求。严格落实局党委中心组学法制度、法治政府建设年度报告制度、主要负责同志年度述法制度等要求，及时向市委、市政府报告年度法治建设情况并在网站向社会公布，在局主要负责同志年终述职报告中单列述法内容，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为述职报告独立章节。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

下步工作中，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照省市法治建设工作部署，落实法治政府建设各项任务。

（一）提升法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持领导干部带头学法，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，紧密结合工作实际，深入学习贯彻习近平法治思想及相关法律法规，增强应急管理干部的法治意识和法治素养，提高运用法治思维和法治方法解决问题的能力，全面提高依法行政水平。

（二）加强行政执法能力建设。继续加强执法规范化建设，积极组织专家提供安全咨询和指导，帮助企业防控风险、消除隐患，实现安全监管执法与企业生产经营的良性互动，持续优化营商环境，进一步强化执法培训，推进“互联网+执法”系统运用，提升执法人员的能力和水平。

（三）持续加强法治教育宣传。严格按照“谁执法，谁普法”的普法责任制，持续开展送法进企业活动，广泛宣传应急管理和安全生产法律法规标准，积极拓展普法宣传的渠道和方式，制作群众喜闻乐见的普法作品，重点加强安全生产法律法规宣传，为推进依法行政和法治政府建设营造良好的社会氛围。

富锦市应急管理局

2025年12月31日