富锦市营商环境建设监督局2025年法治政府建设情况报告

市政府：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是规范权责清单，夯实依法行政根基。按照全省权责清单标准化工作统一部署，严格执行《黑龙江省权责清单管理办法》（黑政办发〔2025〕31号）要求，系统推进权责事项清单标准化编制工作。组织全市37个部门依托权责清单数字化管理系统开展事项认领，截至目前，已完成国家条线57个事项体系共4720项具体事项的认领任务。同时，建立健全权责清单动态调整机制，持续推动清单内容与行政权力运行实际精准契合；根据《黑龙江省人民政府关于收回一批行政处罚权力的决定》（黑政发〔2025〕8号）等文件要求，有序启动历年下放至乡镇（街道）的行政处罚权力收回工作。经全面梳理，历年累计下放行政处罚权力25项，对照省级收回目录，收回22项、保留3项，进一步明晰了不同层级的执法权限。

二是坚持增值导向，提升政务服务效能。坚持以“高效办成一件事”为抓手，全面承接省级建设50件事项和市级建设80件事项，将跨部门“单项事”整合为企业群众视角的“一件事”，显著减少办事环节、申请材料和办理时间，目前已累计受理2800余件。同步优化升级“12345热线+网格化”融合共治平台功能，增强统计分析能力，细化巡查上报、自处置、民情日志等事项分类。2025年，全市网格服务事项累计130155件，其中民情日志82113项，受理各类问题诉求48042（含12345热线受理32794件，直接解答17844件，转办工单14950件，按时办结率99.1%，回访满意率98.6%，网格员巡查上报2130件、直办13118件，办结率达100%）。

三是强化依法监督，增强企业服务实效。持续加强政府合同履约监管，实行从签约录入、履约监测、预警提醒到违约记录的全流程闭环管理。2025年，富锦本级政府合同履约监督管理平台已纳入组织机构273家，关联用户角色820个，通过系统对接与手工录入方式归集合同5314个，按时办结4900个，及时处理合同预警971个；常态化开展政商互动，印发2025年度《定期开展“政商沙龙”活动的通知》，围绕企业关切设定主题，由牵头单位按月组织活动，并依托企业家服务处召开座谈会，积极协调解决企业急难愁盼问题。2025年以来，全市共举办政商沙龙活动17次，接待企业100余家，解决问题163个。

四是深化改革创新，激发市场主体活力。以黑龙江省“服务企业效能提升突破年”为契机，升级推出服务企业3.0版，创新构建“1+X+N”三级企业服务体系（1个企业服务中心、15个分中心、55个服务处），在政务服务和政策咨询等方面的常规诉求由企业服务中心、分中心采取领办、帮办、代办的方式解决，做好“普惠服务”；专业复杂诉求由部门企业家服务处按职能解决，实现专业化“精准服务”；复杂诉求由企业服务中心按职能转办或牵头组织跨部门联席会议会商会办，重大疑难问题，启动提级办理机制，第一时间呈报市委、市政府高位推动解决，做到“兜底服务”，确保企业诉求“件件有回声、事事有着落”。体系运行以来，累计提供各类服务11518次，解决常规问题11300余件、疑难问题200余件，及时办结率与回访满意率均达到100%。

五是推动信用共建，营造守信激励氛围。持续深化诚信文化建设，组织全市机关单位开展诚信宣传“七进”活动（进机关、进校园、进大厅、进社区、进市场、进企业、进村屯）70余次。引导各部门结合职能作出个性化承诺，累计公开承诺314条，承诺覆盖率100%。持续加大“信易贷”服务推广力度，依托省级融资信用服务平台发布金融产品23款，累计完成授信1039笔、总额24.77亿元，有效缓解企业融资压力。依法依规运用信用激励手段，使诚信主体获得更多便利优惠服务，营造守信受益、信用有价的浓厚氛围，2025年已推广“信易＋医保”“信易＋就业”“信易＋出行”“信易+税收”“信易+政务服务”等8个应用场景。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是平台应用深度不足。企业服务平台线上服务功能宣传推广不到位，企业对平台知晓率不高，平台提供的政策、金融、法律、人才等增值化服务使用率偏低，服务效能未能充分发挥。

二是监督效能仍需提升。尽管通过开展 “政商沙龙”、公开监督渠道等方式全面起底问题线索，但部分损害营商环境行为具有较强隐蔽性，反馈的问题意见有效度不高，导致部分深层次问题难以及时发现和处置。

三是制度建设仍需完善。针对12345热线高频多发的诉求，部分承办部门尚未构建起长效管理机制，处置时缺乏有效的解决方法和措施，问题化解质量与企业群众预期存在落差，影响企业群众满意度与获得感提升。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导，压实工作责任。局主要负责同志切实承担起法治政府建设组织者、推动者和实践者的责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期主持召开局党组会议，听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题，将法治建设与业务工作同部署、同推进。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

二是带头尊法学法，提升法治素养。局主要负责同志带头学习宪法法律和党内法规，带头讲法治课，做尊法学法守法用法的模范。坚持局党组理论学习中心组集体学法制度，组织班子成员深入学习习近平法治思想及法治政府建设相关重要论述和法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。全年组织法治培训9次，培训人员150余人次。

三是开展普法宣传，营造法治氛围。多维度组织开展普法宣传活动，聚焦政务服务一线，在政务大厅面向办事群众开展《黑龙江省优化营商环境条例》宣传活动2次；在企业家宣传周活动期间，依托“政企同心 携手前行”主题交流活动的宣传阵地宣讲《黑龙江省优化营商环境条例》内容。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持改革引领，提升政务服务效能。聚焦“能办成”“更高效”目标，统筹承接省、佳市“一件事”服务事项。聚焦企业综合服务中心，丰富公共服务供给，拓展增值服务内容，在现有基础上，进一步优化完善企业服务平台PC端和移动端服务功能，加大宣传推广力度，提高企业上线应用率和问题自主上报率。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，坚决防止政务服务“面子工程”，压实各级政务服务中心事项进驻、人员调配和服务监督全链条责任机制。

二是完善制度机制，深化信用体系建设。进一步强化信用信息归集共享，健全守信激励失信惩戒机制和以信用为基础的监管和治理机制，推动构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。全面实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，不断提升信用修复“一件事”服务质效，切实助力企业纠正违法行为重塑形象。持续深化“信易贷”平台应用推广，依托平台推动金融机构向广大中小微企业和个体工商户提供融资服务，进一步激发经营主体发展动力和创新活力。

三是做实监督保障，增强企业群众获得感。全面推行涉企诉求“接诉即办”，常态化实行企业诉求“2013”高效闭环处办机制，持续提升12345热线规范化水平，实现企业和群众诉求无感接收、工单精准派发、问题快速处置。发挥黑龙江省惠企政策服务平台作用，按照“应上尽上”的原则，推动惠企政策实施部门提供政策事项网上办理、及时兑现、精准推送、政策解读等服务。持续加强政府合同履约监督管理平台应用，实行合同履约实时监测以及签约及时录入、履约全程监管、异常预警提醒闭环管理，预防政务失信风险。

五、其他需要报告的情况

无。

富锦市营商环境建设监督局

2025年12月30日