富锦市市场监督管理局2025年法治政府建设情况报告

2025年，富锦市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指引，按照国家、省、市部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件内容，有效推动法治市场监管建设取得新成效。

一、工作开展情况

一是加强组织领导，推进依法行政。局党组始终将学习习近平法治思想及《法治政府建设实施纲要》作为重要政治任务，召开党组理论中心组集中学习《习近平法治思想学习纲要》等内容2次。强化“一把手”法治建设第一责任人职责，召开党组会议研究部署法治建设工作，及时调整法治政府建设工作领导小组、全面依法治市工作领导小组，并结合行政执法三项制度，推进公正文明执法，确保各项法治建设工作扎实推进。

二是提升服务水平，优化政务环境。聚焦市场主体全生命周期需求，持续深化“放管服”改革，落实“一窗办理、一次办成”制度，优化准入程序，推行“首退必联”机制，及时主动联系首次申报被退回的经营主体，精准指导解决申报难题，已帮助400余户市场主体高效完成审批、快速进入市场。同步优化市场主体退出机制，落实“代位注销”制度，对“股东失联”“清算僵局”等多种情形，明确了办理条件、程序和审查要求，为特殊情形下的企业提供了退出渠道，解决了企业“退出无门”的困境，已有1户市场主体通过“代位注销”制度办理注销业务。

三是落实普法宣传，营造法治氛围。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，秉持“培训+送法”“宣贯+服务”的工作理念，将科学普法与市场监管工作相结合，组织开展食品领域各类普法教育培训，覆盖人群500余人次。依据全市年度普法责任清单，明确我局普法工作要点，在“3·15”消费者权益日、“4·26”知识产权宣传周、“5·20”世界计量日、“12·4”宪法宣传日等重要节点，开展主题普法宣传活动，发放宣传资料700余份，解答群众咨询100余人次，营造良好的法治氛围。

四是规范监管行为，提升执法温度。在全局落实行政裁量权基准制度，推进《黑龙江省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则（试行）》、《国家药品监督管理行政处罚裁量适用规则》，全局无违规异地执法、趋利性执法、执法不作为以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。结合安全生产“三年行动”、杂物电梯专项整治等专项行动、“旅发”、“亚冬”、“国庆”等重要时段开展执法检查，截止12月23日，共查处“三品一特”等领域案件264件，收缴罚没款198余万元，确保行政处罚合法合情合理。

五是开展业务培训，加强队伍建设。深入开展法治理念教育、监管业务和执法能力培训，每月组织业务能力强、执法经验丰富的工作人员对全局执法人员开展业务培训，培训内容涉及行政复议法、三品一特等内容，截止目前已开展线下业务大讲堂培训39次，组织季度测试4次，随堂测试4次，随堂提问6次。同时，通过案例推演以考促学的方式，检验市场监管人员对市场监管法律法规知识的掌握和运用程度，进一步激发市场监管人员学法用法的积极性和主动性，有效提升了市场监管人员依法行政能力。

六是强化信用监管，提升执法效率。加强“双随机、一公开”监管，牵头全市29个成员单位统筹制定富锦市年度联合抽查计划，制定联查任务27项，检查市场主体90户。组织局内各部门全面应用信用风险分类结果，制定本部门年度抽查任务41项，检查市场主体487户。省、市级派发任务59项，检查市场主体487户。2025年共完成127项抽查任务，检查市场主体1064户，所有抽查任务均已完成公示，其中283户通过登记的住所（经营场所）无法联系，266户已被列入经营异常名录，17户已办理注销，有效为经营主体减负松绑，营造了公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、存在问题

存在执法队伍配备不齐不强、行政处罚案卷质量不高、亮码入企使用不主动的问题。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年局党组书记、局长积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对单位法治政府建设工作的组织领导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入推进法治政府建设做深做细做实，严格执行重大行政决策法定程序，能够坚持规范公正文明执法。

四、下一步工作安排

一是加强执法队伍建设。立足市场监管执法职能，开展业务培训，切实提高执法能力，努力培养一支敢担当、懂业务、能吃苦、作风硬的市场监管执法队伍。

二是规范行政执法行为。严格落实国家、省、市局制发的规范行政执法各项规章制度，规范行政检查、行政处罚、行政强制行为。定期组织案卷评查、电话回访，及时纠正执法过程中存在的不规范或违法行政行为。

三是加大普法宣传力度。落实“谁执法 谁普法”普法责任制，在日常监管和行政执法中加强对市场监管法律法规的宣传，引导市场主体诚信守法经营。

富锦市市场监督管理局

2025年12月29日