富锦市教育局2025年法治政府建设情况报告

市政府：

2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市关于法治政府建设的各项部署要求，将法治建设与教育业务深度融合，致力于营造良好的教育法治环境，推动教育事业健康发展。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设

一是强化组织领导。将法治建设工作摆在全局工作重要位置，充分发挥教育局党组在推进教育系统法治建设中的领导核心作用，及时调整优化法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，确保组织、人员、责任、措施到位。严格依据教育行政管理、学校办学规范、教师权益保障、学生学籍管理等多方面规章制度开展工作，确保教育各项工作有法可依、有章可循。定期对各项制度进行合法性审查与动态调整，适应教育发展新形势。二是强化责任落实。一把手切实履行法治建设第一责任人职责，全面落实党中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，安排部署本年度法治政府建设相关工作，自觉把主体责任扛在肩上。要求局机关各科室根据职责认真梳理责任清单，按照责任清单认真落实，定期不定期听取各项工作完成情况，推动法治政府建设工作向纵深发展。三是强化学习培训。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，充分发挥领导班子模范带头学法作用，积极开展专题培训、交流研讨、法治讲座、警示教育等活动，注重系统学、跟进学、联系实际学，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实、见行见效，加快推动教育高质量发展。

（二）规范办学行为，强化制度约束

一是加强政策执行力度。严格落实义务教育免试就近入学政策，通过合理划分学区、规范招生流程等措施，确保适龄儿童少年依法享有平等接受义务教育权利。今年春、秋季入学季，义务教育阶段入学率达到100%。规范行政许可与审批，对民办幼儿园设立、教师资格认定、校车使用许可等行政许可事项，严格按照法定程序和时限办理，确保审批过程公开透明、公正公平，累计办理行政许可事项280件，无违规操作与投诉纠纷。二是完善监督检查机制。通过实地踏查、听取汇报、座谈质询、查阅资料、总结反馈五个环节，依法依规落实教育督导评估，为整体督导工作奠定良好基础。依据《黑龙江省督学责任区建设及中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导实施办法（试行）》，目前全市共建立10个责任区，聘请了27位兼职责任督学，已实现责任督学挂牌督导全覆盖。持续开展“双减”、教育领域热点难点、春秋季开学等内容开展督导检查，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测，确保各校教育教学工作规范化开展。建立常态化教育督导机制，对区域内各级各类学校的教育教学质量、安全管理、依法治校等情况开展定期与不定期督导检查，针对督导检查中发现存在问题的学校，依法依规下达整改通知书，并跟踪落实整改情况，保障问题得到有效解决。通过系列督导举措，有效促进了学校依法依规办学水平的提升。三是依法履行执法权力。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设，加强民办学校及校外培训机构执法检查指导协调力度。严格按照《校外培训行政处罚暂行办法》加强校外培训机构综合治理，常态化开展联合执法检查、暗访、巡查以及投诉举报线索核查，对违规办学行为进行严肃查处。联合公安局、市场局、城管局、文体广电局等成员单位，开展拉网式检查160次，取缔黑班黑校2所,形成有效震慑。依托公众号发布《关于校外培训致家长的一封信》及相关“双减”工作动态信息10条，加强“双减”政策宣传，提升家长科学育儿的教育理念，从根源杜绝违规培训。四是强化行政制约监督。教育局自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和主流媒体舆论的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，按办理工作规定和程序，积极推进办理工作规范化、制度化。对代表、委员反映的热点、难点问题，深入调查研究，对合理性、参考性的建议，认真加以采纳吸收。2025年，教育局共承办人大代表建议和政协委员提案31件，其中，人大建议16件(主办13件)、政协提案15件(含主办14件)。

（三）强化法治培训，提升法治意识

一是加强法律法规专题学习。深入学习贯彻习近平法治思想，学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民法典》等内容。二是提升干部队伍法治素养。强化对学校负责人、校(园)长法治素养培训提升，今年以来召开班子会议学习法律法规3次，组织校(园)长、学校党支部负责人开展会前学法108人次。三是提升教师队伍法治意识。进一步完善学校法治课骨干教师和专任教师培训制度，加大对法治教育专职和兼职教师培训提升。2025年教育系统参加市级培训2次，培训人员146人。依托新进教师岗前培训和辅导员轮训等平台，提升学校法治教育工作队伍整体素质，开展新任教师法治培训1课时30余人。组织146名道德与法治课、思政课及法治专题教育教师开展研训活动2次，提高学校法治教育师资力量。

（四）强化宣传教育，家校共育共建

一是聘请法治副校长。聘请公、检、法、司部门法治副校长或法治辅导员73名，累计开展“防欺凌”等专题法治讲座81场次，参与师生32058余人，制作防欺凌手抄报1243份。开展反诈宣传教育主题班会51次，国旗下讲话28次，致家长一封信12612份，禁毒教育13场次，参与师生1842人次。二是加强心理健康教育。各学校配齐配足专职或兼职心理健康教育教师40人，每周开展心理健康教育。设立学生心理咨询（工作）室，为学生提供必要的心理支持，本年度累计开展心理疏导40人次，及时化解心理风险，修复心理困扰。三是强化家校协作共建。召开家长会、座谈会35次，家访830次，及时沟通学生在校、在家存在的问题。四是做好信访维稳工作。强化政治引领、创新工作举措，认真做好来电来信来访、平台转办件的受理答复工作，扎实开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解，推动合理诉求依法按政策解决到位、无理诉求教育疏导到位、生活困难情况帮扶救助到位，把“送上门的群众工作”做细做实，对信访工作做到“件件有落实，事事有回音”。2025年以来共受理群众来访86件，办结86件，办结率100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足

一是法治宣传教育需进一步加强。普法形式和普法实效需提升。普法活动较往年虽有所变化，但创新性和互动性仍需要提升，需要进一步激发师生的学习兴趣，增强普法实效。此外，针对特定群体如校外培训机构从业人员的普法教育存在不足，难以全覆盖、深入开展。

二是依法行政意识需进一步提升。部分科室对依法行政、规范执法认识还不到位，法治理念和实践融合不足。在处理行政事务时，有时未能严格按照法律法规进行决策和执行。在教育行政管理中，依法行政工作面临较大难度，特别是校外培训机构监管，机构数量庞大，且隐形变异情况频发，给监管工作带来一定挑战。部分监管对象的管理人员对法治建设的重视程度不够，存在重业务轻法治的现象，法治工作配合度较低。

三是执法队伍建设需进一步加强。我局执法力量配备不足，难以满足日益繁重的执法任务需求。行政执法人员专业素养和执法水平应随着法律及监管的要求实时提升，部门人员能力水平参差不齐，部分人员缺乏专业的法律知识和执法技能，难以胜任复杂的执法任务，不仅不利于开展工作，也制约了法治政府建设的进程。

（二）原因分析

1. 思想认识层面：部分干部、教师对法治建设与教育业务融合的重要性认识不足，重业务、轻法治的倾向仍有残留。

2. 队伍建设层面：法治培训内容与实际执法、教学需求匹配度不高，缺乏常态化、专业化的能力提升机制。

3. 宣传教育层面：普法宣传的精准度和针对性不足，未能结合不同群体的特点开展个性化宣传。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，我局党政主要负责人严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治建设“第一责任人”职责，以“亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”为准则，将法治建设与教育事业发展同部署、同推进、同考核，推动教育系统法治政府建设走深走实。

一是带头尊法学法，筑牢思想根基。党政主要负责人率先垂范，将习近平法治思想、教育领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组必学内容，带头开展会前学法、专题研讨，推动班子成员自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题，形成“关键少数”带动“绝大多数”的学法守法氛围。

二是强化统筹部署，压实法治责任。将法治政府建设纳入全局年度重点工作和教育发展总体规划，针对校外培训机构治理、行政执法规范化、普法宣传创新等重点难点问题，专题研究解决方案、协调推进落实，确保法治建设各项任务落地见效。严格执行重大行政决策法定程序，对规范性文件、重大决策开展合法性审查，全年未发生违法决策情形。

三是聚焦重点任务，提升治理效能。牵头推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”，统筹加强执法队伍建设，推动执法人员专业素养提升。主导校外培训机构综合治理，牵头联合公安、市场监管等部门开展联合执法，严肃查处违规办学行为，切实维护教育教学秩序。

四是狠抓示范引领，夯实法治根基。带头践行法治理念，督促领导班子其他成员和各科室、学校负责人依法行政、依法办学，纠正重业务轻法治的倾向。强化师德师风与法治教育融合，提升教师依法执教能力。推动思政课与法治教育一体化建设，创新教学方法，将法治精神融入课堂教学和校园文化，培养学生法治意识和行为习惯。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是深化法治理念培育，筑牢依法履职思想根基。严格遵守干部职工学法制度，将习近平法治思想、教育领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组必学内容，坚持个人自学与集体学习相结合、理论学习与研讨交流相结合，普法讲座与以案释法相结合，注重学用结合、学以致用，切实将学习成果转化为研究解决难题的工作思路，推动法治政府建设各项任务落地。

二是规范行政执法效能，提升教育治理法治化水平。健全行政执法人员管理制度，加强对行政执法人员进行教育法律知识、专业素养和业务能力等相关培训，组织局机关符合条件的人员参加行政执法人员资格考试，增强执法队伍稳定性，多渠道开展普法学习交流活动，提升执法人员法治意识和能力。

三是创新法治宣传教育，构建全域普法工作格局。打造“阶梯式”法治教育课程体系，小学阶段侧重法治启蒙，初中阶段强化权利义务认知，高中阶段培养法治思维；针对校外培训机构从业人员、家长等特定群体，通过公众号、图文海报、现场答疑等形式，精准解读培训规范、未成年人保护等热点政策；充分发挥法治副校长作用，围绕防欺凌、反诈、禁毒等主题开展专题讲座，联合法院、检察院等单位共建法治教育实践基地，组织学生开展法庭旁听、检察开放日、模拟法庭等活动，实现法治教育从“课堂”到“实景”的延伸。

富锦市教育局

2025年12月20日