本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、存在的主要问题及2019年工作思路四部分。本报告所列数据自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。如对本报告有疑问，请与富锦市政务公开办联系（办公地址：富锦市政府办公楼B265办公室，邮编：156100，联系电话：0454—2330630，电子邮箱：fjxxzx@163.com）。
一、概述
2018年，按照上级部门指示精神，我市进一步加大了政府信息公开工作的力度，坚持公开便民、依法办事、廉洁高效的原则，完善公开内容，创新公开形式，规范办事程序，促进了政府信息公开工作的扎实开展。
（一）突出重点，推进政府信息公开
按照《政府信息公开条例》的规定和省、佳木斯市政务公开工作要点的要求，在主动公开法律法规、部门信息、重大事项等内容的同时，指导各部门突出重点，对富锦节会动态、行政审批信息、财政预算决算和“三公”经费公开、保障性住房信息、食品药品安全信息、环境保护信息、安全生产信息、价格和收费信息、征地拆迁信息、公共企事业单位信息等一些群众关心的热点、焦点问题进行了公开；在城市社区重点公开发展党员、为居民办实事情况、公用事业单位办事公开服务信息、临时性救助款物发放等关系群众切身利益的事项；在乡镇重点公开“三资”代理数据、劳动力转移信息、土地流转信息、良种补贴数据等各类村务信息。同时，为增强政府信息公开质量和实效，确保政府信息公开工作依法有序进行，我们按照《主动公开制度》和《依申请公开制度》，制定并发布了《政府信息公开工作处理程序》（以下简称《程序》），对主动公开和依申请公开的公开范围、办理程序及时限、公开方式、答复方式等内容进行了规范。同时，《程序》还对部门间的配合与职责进行了说明，并列入政务公开工作目标考核体系。
（二）夯实政务公开工作基础
市政府始终高度重视政务公开工作，将其作为促进全市经济和社会协调发展，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府的重要抓手，加强全局部署，推进政务公开工作深入开展。在组织领导上，市长及常务副市长曾多次就政府网站建设、政府网站普查、机构建设、人员配备、主动公开等工作作出专门指示，并给予经费和人员的支持；在工作机制和制度建设上，我们着重推行政府信息公开的主动公开制度、责任追究制度、依申请公开制度、保密审查制度、公开评议制度等5项制度，从制度上强化保证。并通过制定推行行政首长负责制度、内部公开制度、专人负责制度、联席会议制度、工作报告制度投诉受理制度、统计报送制度等11项制度，进一步健全了政务公开各项制度。同时，不断加强政务公开工作检查、考核，在目标管理上，重点对制度建设情况、机构和工作人员落实情况、工作机制是否健全、工作措施是否到位、沟通渠道是否畅通、公开的信息是否全面准确等方面进行监督检查，以此推动工作开展。
（三）加强政务公开平台建设
富锦市政府网站自2002年开通运行以来，始终按照政府信息公开“第一平台”的目标，高起点规划，高标准设计。2011年我市承担了“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”国家试点任务，2013年全面升级改版完成。目前，网站信息公开类一级栏目8项，包括：政务动态、政务公开目录、政府文库、人事任免、统计公报、政务采购、招标公告、富锦政报；2级栏目7项，包括：政府工作报告、发展规划、政策解读、市政府重点工作、统计公报、领导之窗、领导讲话；公众参与类栏目3项，包括：网上留言、政务监督、市民心声，原市长信箱已纳入信访办信访平台办理。此外组织机构导航包括：市委工作部门8个、市政府（直属）工作部门24个、中省直单位10个、其他机关、团体、事业单位21个。2018年，我们认真梳理了《政府公开目录》，对政府职能类、重大决策类、规范性文件类、资金管理类、公共资源类、人事管理类、社会服务类、工作动态类8个类别中进行了进一步充实，并发布各类政务信息6456条，上报佳市政府网站信息1582条，采用1138条。
（四）深入推进办事公开
在深入推进医院、学校、供热、公交、有线电视等公用事业单位办事公开的同时，为了提高办事公开的质量和水平，我们要求各基层单位设置电子显示屏，及时公开各类政策法规以及办事流程、要求、时限和收费标准等。在乡镇、社区办事大厅实行“一厅受理，内部流转，限时办结，一窗回复”，群众只需到办事大厅申请，即可在规定的时间内得到回复。
二、政府信息公开情况
（一）主动公开情况
按照《条例》规定，我市实施政府信息公开的单位包括：各镇政府、市直各行政机关，以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。2018年，上述单位共主动公开政府信息8326条，内容涵盖机构职能、行政许可审批事项、政策法规、计划报告、业务工作等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。
主动公开的途径：一是网站。市政府门户网站（www.fujin.gov.cn）开辟了“政府信息公开专栏”，各镇政府、市直各行政机关和公用企事业单位均在专栏中设立了政府信息公开指南，按统一、规范的格式对应主动公开的政府信息进行了分类，并部分与本部门、本单位网站建立了对应链接关系，实现了集中公开，方便社会公众获取。同时，各部门也安排专人对本单位的网站进行维护管理，及时收集、整理本单位的各类政府信息，及时上网公开。二是其它渠道。各单位根据需要，结合实际通过电视、短信平台、工作简报、便民手册、新闻发布会、公开栏（墙）等形式，及时公开了需要社会公众广泛知晓的相关信息。
（二）依申请公开情况
本年度接到公民政府信息公开申请2件，已答复完毕。
（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
本年度没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案。
（四）人大代表建议和政协委员提案办理结果情况
1、人大代表建议办理结果情况
2018年围绕我市经济社会发展和人民群众关心的重大事项，人大代表提出建议79件，主要涉及城市建设、道路交通、农业水利、生态环保、民生改善等方面。市政府高度重视建议办理工作，并专门组织召开了人大代表建议交办工作会议，逐件认真研究落实，将此项工作列入市政府重点督办事项，专项推进。截止10月底前，所有建议全部办理完毕，并分别答复了代表本人。其中建议所提问题已经解决或基本解决的29件，占建议案总数的60.4%。建议所提问题正在办理或列入计划逐步解决的17件，占建议案总数的35.4%。建议所提的问题因有关政策和条件制约暂时无法解决的2件，占建议案总数的4.2%。例如：杨萍等5位代表所提出的“关于提高妇代会主任工资待遇的建议”，王长业代表提出的“关于为农村街道命名和安装名牌的建议”，有些属于现行有关政策限制，有些属于经济条件限制，暂时难以解决。相关承办单位已实事求是向代表作了解释说明，得到了代表的理解。
2、政协委员提案办理结果情况
2018年政协委员围绕我市的中心工作和群众普遍关心的问题，运用提案形式积极建言献策，对政府工作共提出65件立案提案和委员建议，其中:委员立案提案56件，委员建议9件，主要涉及城市建设、道路交通、民生改善等方面。市政府召开议案、提案交办会议以来，在市政协常委会的监督、支持和指导下，市政府高度重视，并专门组织召开了议案、提案交办会议，经各承办单位的共同努力，全部立案提案和建议于10月底前已全部办理完毕，办结率100%。提案反映问题已经解决或基本解决的有37件，占66.1%。提案反映问题正在解决或列入计划逐步解决的有19件，占33.9%。作为建议转处的9件提案也得到及时办理和答复。各相关承办部门高度重视，均立会研究，将每一件建议案都落到了实处，并以文件形式全部向委员予以答复。
（五）政府信息公开相关费用情况
本年度没有发生有关政府信息公开收费情况。
三、存在的主要问题
2018年，在继续夯实政务公开工作的基础上，还存在一些问题需要解决，一是个别部门信息公开不及时，二是个别部门涉及敏感问题不愿公开。
四、2019年工作思路
为扎实做好基层政务公开工作，在2019年的工作中，我们将从三个方面来加强和改进政务公开工作。
一是深化对政务公开工作重要性的认识。我们要坚持《条例》的学习培训、宣传与贯彻执行相结合，通过反复学习，把实行政务公开同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来，同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想，进一步统一思想，提高认识。
二是提高政务公开工作制度化和规范化程度。健全政务公开各项制度，特别是监督、考核、保障等方面的制度，细化制度内容和范围，细化具体措施，逐步形成完善的政务公开的制度体系，并加强对制度执行情况的监督检查，保障制度的规范运行；完善行政服务中心和各镇便民服务中心功能，进一步加强和完善审批项目审批程序，全面完成项目精简工作；全力做好电子政务平台建设，加强电子政务平台的应用。
三是加大对政务公开的检查推进力度。继续对全市各公开单位推行政务公开工作采取定期或不定期抽检和明查暗访等形式进行督促检查。同时，督促各公开单位落实专门人员搞好本单位推行政务公开工作自检自查，把加强考核、评议和监督检查作为推进政务公开的重要措施和有效手段，逐步建立一套有量化标准、可操作性强、有效实用的监督体系，形成多主体、多渠道、多层次的监督网络，确保政务公开工作落实到位。
富锦市政府办公室
二〇一九年三月十八日
