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索 引 号: 12230882681415307C/2017-00883 信息分类: 综合政务 ;  通知
发布机构: 政府办 成文日期: 2018年05月12日
发布日期: 2018年05月12日
标  题: 富锦市人民政府办公室关于印发富锦市推进防灾减灾救灾体制机制改革工作分工的通知
发文文号: 富政办发[2018]14号 有效期: 长期


富锦市人民政府办公室关于印发富锦市推进防灾减灾救灾体制机制改革工作分工的通知


人民政府,市政府各直属单位:

防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定。近年来,我市防灾减灾救灾工作取得较大进展,全市综合减灾能力稳步提升。但仍存在资源整合和统筹不够,防灾减灾基础设施及功能需要完善升级,社会化动员机制运用和发挥还不够到位等问题。

为进一步做好防灾减灾救灾工作,依据《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见黑发〔2017〕27号《黑龙江省减灾委员会关于印发省委常委会研究部署防灾减灾救灾工作需要落实事项的通知》(黑减发〔2017〕9号)《佳木斯市推进防灾减灾救灾体制机制改革工作分工佳政办发〔2018〕10号精神市政府决定全面推进防灾减灾救灾体制机制改革,提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力,切实保障人民群众生命财产安全。

现将富锦市推进防灾减灾救灾体制机制改革工作分工印发给你们,请认真贯彻落实。  

 

 

 

富锦市人民政府办公室

2018年512

富锦市推进防灾减灾救灾体制机制改革工作分工

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

健全灾害管理体制

1.加强对防灾减灾救灾工作的领导应急委员会办事机构建设,完善机构设置、优化队伍结构,大力提升防灾减灾救灾工作统筹协调能力。

市应急委员会

市应急委员会办公室

2019年

2.市政府应急委员会负责统筹构建防灾减灾救灾管理格局。

市政府应急办

市政府应急办、市农业局、市畜牧兽医局、市林业局、市水务局、市气象局、市消防队、市安监局、市交通运输局、火车站、海事、市国土资源局、市民政局、市环境保护局

2019年

3.达到市级救灾应急响应等级的灾害事件,市委、市政府发挥统筹指导和支持作用。

市政府应急办

市政府应急办及相关部门

2019年

4.重大自然灾害的灾后恢复重建,坚持市委、市政府统一领导,各镇人民政府按照部署开展工作,灾区群众广泛参与的新机制。

市发展改革委、市财政局、市民政局

市发展改革委、市财政局、市民政局、市教育局、市环境保护局、市城乡建设局、市住房保障局、市交通运输局、市水务局、市卫生计生委等

2019年

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

完善灾前预防体系

5.建设综合气象观测系统,提升灾害性天气中短期预报和极端气候事件预报预测能力,实现从灾害性天气预报预警向气象灾害风险预警转变。提高人工增雨和人工防雹能力。

市气象局

市气象局

2020年

6.加强适应现代农业发展需要的病虫害监测预警能力建设,实现重点区域和重点作物全覆盖,建立沿边疫情阻截带监测点,有效阻截境外侵入的危险性有害生物。

市农业局

市农业局

2020年

7.健全边境动物疫病疫情监测和突发疫情应急处置机制,严防外来动物疫病传入。

市畜牧兽医局

市畜牧兽医局、市交通运输局、市林业局、市局、市出入境检验检疫局、富锦海关、火车站、市邮政局

2019年

8.加强水文监测站网体系建设,提高水文预测预报预警能力和应急监测能力,满足突发事件处置需要。

市水

水文监测站

2020年

9.加快林火预警监测系统建设,加强森林草原火点和林业有害生物监测。

市林业局

市畜牧局

市林业局、市畜牧局、市气象局

2020年

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

完善灾前预防体系

10.完善群专结合、群测群防的地质灾害监测预警体系。

市国土资源局

市国土资源局、省驻佳环境监测站、各级政府和相关企业

2020年

12.提高地震烈度速报能力,地震监测能力达到1.5级以上,破坏性地震发生后地震参数速报能力达到国内同类地区先进水平。

科信

工科

2020年

13.健全气象灾害预警信息发布制度,加强气象突发事件预警信息发布系统建设,统一向社会发布各类气象灾害预警信息,提高气象灾害预警信息发布的准确性、时效性和公众覆盖面。

市气象局

市气象局及相关部门

2018年

14.加强对非官方预警信息的传播管控,依法严厉打击造谣传谣行为,避免引发不必要的社会恐慌。

市委网信办

市委网信办、市公安局

持续推进

15.制定应急避难场所建设、管理和维护技术标准及规范,新建城区要合理规划建设室内外应急避难场所。

政府、各镇人民政府

市住房保障局、市民政局、

工信局、市

城东街道、城西街道

持续推进

 

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

完善灾前预防体系

  16.在主城区改扩建若干满足受灾害影响居民短时避险的避难场所,至少建设1处满足灾后无临时住所居民较长时间应急避险的大型综合应急避难场所。典型灾害易发县(市)区结合人口分布和灾害隐患分布特点,新建或改扩建示范性应急避难场所,满足灾害风险区居民应急避险需求。

市政府、各镇人民政府

市政府、各镇人民政府

持续推进

  17.健全防灾减灾救灾物资储备体系,加强防汛、防火、应急食品、药品和医疗器械、抗震等各类储备库以及红十字备灾救灾物资储备站(点)建设,扩大民政救灾物资储备库(点)在乡镇的覆盖面。

市水局、市林业局、市工信局、市卫生计生局、、市红十字会、市民政局

市水务局、市林业局、市工信委、市卫生计生局、、市工信局、市红十字会、市民政局、市发改局、市财政局

2020年

  18.丰富政府实物储备、商业储备、社会协议储备和企业生产能力储备等储备类型,提高储备成本节约化和资源统筹利用水平,完善科学性、互补性和满足应急保障需求的减灾救灾物资储备。

市水务局、市林业局、市工信局、市卫生计生局、、市民政局

市水务局、市林业局、市工信局、市卫生计生局、市民政局、市财政局

2020年

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

完善灾前预防体系

  19.加强应急运输体系建设,完善铁路、公路、水运和航空等应急运力储备与调运机制,提升协同保障能力。

交通运输

交通运输火车站、富锦海事处、

2020年

统筹多层次多领域综合减灾

  20.依托市政府应急指挥平台建立涵盖市直部门和军队、武警部队的基础地理信息、经济社会专题信息的自然灾害大数据,实现各种灾害风险隐患、预警、灾情以及救灾工作动态等信息共享。

市政府应急办

市政府应急办及相关部门

2019年

  21.建立灾害损失评估联动和共享机制,规范工作流程,及时开展自然灾害损失综合评估。

市民政局

市民政局、市农业局

2018年

  22.完善重特大自然灾害信息发布制度和社会舆情应对机制。

市委宣传部

市委宣传部市政府新闻办市委网信办、市民政局、市文化广电新闻出版局

2019年

  23.建立协同应对机制、资源统一调配机制、物资装备损耗补充机制。

市政府应急办

市政府应急办及相关部门

2019年

  24.建立各级党委和政府协调军队和武警部队参与抢险救灾的工作制度和工作程序,细化军队和武警部队参与抢险救灾的工作任务。

市政府应急办

市政府应急办、消防大队、

人武部

2018年


改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

统筹多层次多领域综合减灾

25.完善灾害预报预警、灾情动态、救灾需求、救援进展等军地间信息通报制度。

市政府应急办

市政府应急办、市消防大

2018年

26.军地双方共同加强军队和武警部队应急救援突击力量建设,完善军地联合保障机制,组织军地联合演练,提升军地应急救援协助水平。

市政府

市政府,市消防大、市人武部

2019年

  27.完善社会力量参与防灾减灾救灾的政策措施、行业标准和行为准则,建立协调服务平台和信息导向平台、社会力量参与救灾行动评估和监督体系,依法接受国内外组织和个人的捐赠,为灾民提供急需的人道主义救援。

市民政局

市民政局、团市委、

市红十字会、城东街道、城西街道、各镇人民政府

2018年

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

统筹多层次多领域综合减灾

  28.协调加快建设以市农村商业银行为龙头的政策性农业信贷担保体系,提高农业生产经营抵御灾害和风险的能力。

市财政局

市财政局、市农业局、市林业局、市畜牧兽医局、市粮食局

 

2018年

  29.探索开展政策性森林保险、农村住房保险和建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制,不断扩大保险覆盖面。

市林业局、市民政局、市农业局、市财政局

市林业局、市民政局、市农业局、市财政局

持续推进

  30.在保险公司提足风险准备金基础上,逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制,探索巨灾风险有效保障模式,有条件的可对城乡居民住宅地震巨灾保险等给予保费补贴。

市财政局各镇人民政府

市财政局、市民政局、市农委、各镇人民政府

持续推进

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

突出减轻灾害风险

31.全面系统排查灾害风险隐患,突出重点行业、重点部位、重点场所、重点人群,不留死角。加强风险隐患治理,限时整改到位。对限时难以完成整改的风险隐患,制定务实管用、防控有力的防范措施,确保隐患可防可控,不发生险情

市安监局、各镇人民政府及市减灾委相关成员单位

市安监局、各镇人民政府及市减灾委相关成员单位

持续推进

32.全面开展以镇为单位的自然灾害风险隐患与减灾能力调查,科学评估灾害风险,建立自然灾害风险数据库。完善动态更新机制,推进我市自然灾害风险信息化。

各镇人民政府

各镇人民政府

2020年

33.加强地质灾害隐患点综合整治,全面完成重点防治区地灾防治高标准“十有县”建设任务。

市国土资源局

市国土资源局

2020年

  34.制定防灾减灾救灾工程建设标准体系,推进农村困难群众危房改造、农村民居地震安全、校舍安全等工程建设,重点提升灾害高风险区域学校、医院、居民住房、基础设施及文物保护单位的设防水平和承灾能力。

各镇人民政府

市住房保障局、市教育局、市卫生计生、市工信局、市文化广电新闻出版局

持续推进

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

统筹多层次多领域综合减灾

25.完善灾害预报预警、灾情动态、救灾需求、救援进展等军地间信息通报制度。

市政府应急办

市政府应急办、市消防大

2018年

26.军地双方共同加强军队和武警部队应急救援突击力量建设,完善军地联合保障机制,组织军地联合演练,提升军地应急救援协助水平。

市政府

市政府,市消防大、市人武部

2019年

  27.完善社会力量参与防灾减灾救灾的政策措施、行业标准和行为准则,建立协调服务平台和信息导向平台、社会力量参与救灾行动评估和监督体系,依法接受国内外组织和个人的捐赠,为灾民提供急需的人道主义救援。

市民政局

市民政局、团市委、

市红十字会、城东街道、城西街道、各镇人民政府

2018年

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

统筹多层次多领域综合减灾

  28.协调加快建设以市农村商业银行为龙头的政策性农业信贷担保体系,提高农业生产经营抵御灾害和风险的能力。

市财政局

市财政局、市农业局、市林业局、市畜牧兽医局、市粮食局

 

2018年

  29.探索开展政策性森林保险、农村住房保险和建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制,不断扩大保险覆盖面。

市林业局、市民政局、市农业局、市财政局

市林业局、市民政局、市农业局、市财政局

持续推进

  30.在保险公司提足风险准备金基础上,逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制,探索巨灾风险有效保障模式,有条件的可对城乡居民住宅地震巨灾保险等给予保费补贴。

市财政局各镇人民政府

市财政局、市民政局、市农委、各镇人民政府

持续推进

改革事项

具体举措

牵头部门

实施部门

完成时间

突出减轻灾害风险

31.全面系统排查灾害风险隐患,突出重点行业、重点部位、重点场所、重点人群,不留死角。加强风险隐患治理,限时整改到位。对限时难以完成整改的风险隐患,制定务实管用、防控有力的防范措施,确保隐患可防可控,不发生险情

市安监局、各镇人民政府及市减灾委相关成员单位

市安监局、各镇人民政府及市减灾委相关成员单位

持续推进

32.全面开展以镇为单位的自然灾害风险隐患与减灾能力调查,科学评估灾害风险,建立自然灾害风险数据库。完善动态更新机制,推进我市自然灾害风险信息化。

各镇人民政府

各镇人民政府

2020年

33.加强地质灾害隐患点综合整治,全面完成重点防治区地灾防治高标准“十有县”建设任务。

市国土资源局

市国土资源局

2020年

  34.制定防灾减灾救灾工程建设标准体系,推进农村困难群众危房改造、农村民居地震安全、校舍安全等工程建设,重点提升灾害高风险区域学校、医院、居民住房、基础设施及文物保护单位的设防水平和承灾能力。

各镇人民政府

市住房保障局、市教育局、市卫生计生、市工信局、市文化广电新闻出版局

持续推进