首页 > 市政府信息公开目录 > 应急管理 > 应急预案
索 引 号: 12230882681415307C/2012-00488 信息分类: 综合政务 ;  通知
发布机构: 政府办 成文日期: 2012年08月15日
发布日期: 2012年08月15日
标  题: 富锦市交通运输应急保障预案
发文文号: 有效期: 长期


富锦市交通运输应急保障预案

市应急保障指挥部
(2007年12月)




  1、总则
  1.1 编制目的
  加强交通运输应急保障管理工作,建立全市道路运输保障机制,提高和处理突发交通运输应急事件的能力,确保我市抢险救灾物资的供应和保障道路运输工作顺畅运行,最大限度地减少和避免道路运输突发事件给人民群众造成的损失,指导全市道路运输应急保障工作,特制定本预案。
  1.2 工作原则
  (1)政府领导、统一指挥、社会参与
  (2)分级管理、依法规范、属地为主
  (3)防应结合、资源共享、以人为本
  (4)团结协作、科学决策、反应高效
  (5)立足现实、就近保障、合理编配
  1.3 编制依据
  (一)《中华人民共和国道路运输条例》;
  (二)《黑龙江省道路运输业安全生产管理办法》;
  (三)《黑龙江省道路运输系统安全生产险情及事故紧急报告暂行办法》;
  (四)《黑龙江省道路运输突发事件应急处理预案》;
  (五)《富锦市突发公共事件总体应急预案》
  1.4 适用范围
  本预案适用于全市道路上发生的,需要各级道路运输管理部门处置的道路运输事故。
  1.5 应急义务
  发生重大道路运输应急事件,应急组织可以根据道路运输重大事故应急处理工作的需要,紧急调集道路运输保障队进行道路、桥梁抢险、汽车修理,征用交通运输设备、运送人员和物资,道路运输保障部门和经营业户坚持人道主义,必须无条件服从调度和征用。
  参与道路运输应急处理工作的单位和个人可依据有关规定,向当事方有关部门请求给予适当救助补偿,当事方有关部门不得以任何理由拒绝给予适当救助补偿。
  本预案所指交通运输应急事件是受自然灾害、意外事件和其他因素影响,造成的公路、桥梁毁坏、塌陷,局部地区出现运力不足,造成人民生活、生产所需物资运输紧张,需运力支援完成的道路运输任务。

  2、道路运输组织指挥体系及职责任务
  应急组织指挥体系由应急领导机构、应急指挥机构、应急救助力量等组成。
  2.1领导机构
  市政府、交通部门共同构成全市重大道路运输应急事件处理领导体系,同时成立道路运输应急领导小组。政府的主管行政领导任组长,副组长由交通局主要领导担任,常务副组长由道路运输管理机构的行政领导担任,成员由运输企业领导组成。
  同级道路运输管理机构为道路运输重大应急事件领导机构的办公室。办公室应当配备重大应急事件处理所需的交通工具、通讯工具等设施条件,要确保完好有效,调度灵敏。
  2.2市道路运输应急领导小组职责
  (1)统一部署、组织指挥和协调全市重大道路运输事故应急运输行动,指导各县(市)、区应急行动。
  (2)审议或制定重大道路运输应急的方案。
  (3)协调、指挥在佳木斯市范围内的各种力量参加道路运输应急救援行动。
  (4)保持与现场应急力量及各有关单位的联系,及时掌握险情动态。
  (5)负责将应急运输情况通报给受影响的地方政府和各有关单位。
  (6)负责统一发布重大道路运输事件的新闻报道。
  (7)组织实施重大道路运输事件应急救援演练。
  2.3道路运输应急指挥办公室
  2.3.1道路运输应急领导小组下设办公室,办公室主任由道路运输部门领导担任,成员由参与应急处理的交通运输部门领导组成。
  2.3.2应急指挥办公室职责
  (1)贯彻落实上级应急领导小组和同级政府有关主管部门对重大道路运输险情应急处理工作批示,提出应急处理具体措施。
  (2)指导监督应急处理工作,协调解决应急处理工作中的各种问题。
  (3)确定现场通信方式,负责现场信息的采集和传递。
  (4)掌握应急处理动态状况,及时报告应急行动的进展情况和结果及时调整部署应急工作措施。
  (5)根据现场实际情况,向应急领导小组提出下一步应急行动的建议。
  (6)完成同级政府、有关安全管理部门和上级应急领导小组交办的其他任务。
  2.4各成员单位职责
  (1)负责组织实施道路运输应急事件过程中出现的公路、桥梁的抢修和汽车的修理。
  (1)负责组织实施用于道路运输重大事故抢险重点物资运送和紧急客货运输;
  (2)根据领导小组的要求,组织交通系统力量参与道路运输重大应急事件救援;
  2.5 应急救助力量
  2.5.1应急救助力量的组成
  应急救助力量包括政府和有关部门投资建设的专业救助力量和政府所属公务救助力量,其他可投入救助行动的民用车辆和设备,企事业单位、社会团体、个人等社会技术和人力、物力资源。
  2.5.2应急救助力量职责
  服从应急指挥机构的协调、指挥,及时出动参加道路运输应急行动;保持与应急领导机构和现场指挥的联系,及时报告动态。
 
  3、道路运输应急保障车辆及人员
  3.1道路运输应急保障车辆。
  应急运输保障车辆在执行市、交通主管部门下达的应急运输任务时,在车辆明显位置悬挂或张贴本级交通主管部门统一印发的《道路运输特别通行证》,免交车辆通行费,确保应急保障运输的畅通。
  应急运输保障车辆要求。车辆技术等级要求达到一级,车辆使用年限不超过5年(或行驶里程不超过15万公里)。
  3.2应急运输保障人员。
  应急运输保障人员队伍基本条件必须是政治合格,技术过硬,身体健康,证件齐全,熟悉有关政策法规,年龄在23岁至50岁之间,并受过相应的培训。
  3.3其它运输保障设备。
  根据应急工作需要,运输管理部门还应准备一定数量的车辆及装卸设备,以作为执行分流超员、超载任务时使用。
  启动应急工作预案后,执行应急运输保障任务的单位,应对应急运输保障车辆和设备进行认真检查,严禁车辆和设备带病运行和操作。对应急运输保障人员要进行认真动员,按规定配备相应数量的人员,配备相应的证照、通讯工具。
  4、应急响应和处置
  4.1应急呼救。重大道路运输应急事件发生后,应急运输单位和个人应立即向有关部门和协助方有关部门紧急呼救。有关部门应向市道路运输应急领导小组紧急报告得到积极协助和大力支持。
  4.2启动预案。当得知重大道路运输险情应急呼救后,应急领导小组应当立即启动应急预案。
  4.3通讯联络。预案启动后通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度,做好值班记录,调度安排应急处理工作。
  (1)贯彻落实现场应急指挥小组决定及交办任务。
  (2)迅速收集、汇总事故应急处理的统计和动态情况,及时报告,并提出应急处理工作建议。
  (3)协调道路运输各有关单位做好应急运输工作。
  (4)完成上级交办的事项。
  4.4紧急报告。重大道路运输应急事件发生地道路运输管理机构接报后,按照规定紧急报告。紧急报告须经应急领导小组同意批准后定向上报告给当地政府、有关主管部门及上级道路运输应急领导小组。
  4.5赶赴现场。重大道路运输应急事件发生后,相关部门立即赶赴现场,并根据实际情况及时与有关部门联系、互通情况。
  4.6新闻报道。当事方有关部门、协助方有关部门应当从讲政治、保稳定的高度,严格新闻采访程序,认真核定新闻报道稿件,客观公正地做好宣传报道工作。
  4.7工作报告。应急运输工作结束后,逐级书面报告应急运输工作情况。报告必须实事求是,不得弄虚作假或隐瞒具体详情。
  
  5、应急保障
  5.1通信与信息保障。通信联络组应当确保应急期间信息通畅,建立通信系统维护制度以及信息采集制度。
  5.2后勤保障。后勤保障组工作人员应当根据应急处理工作需要,调集有关物资设备,保证应急处理急需,为应急处理人员提供生活保障。
  5.3治安保障。县(市)、区道路运输应急领导机构与同级公安部门建立道路运输应急现场治安秩序保障机制,保障道路运输应急行动的顺利开展。
  5.4宣传、教育和培训。道路运输应急领导小组要多角度、多层次宣传应急法规,向全社会公布应急预案。各级道路运输有关部门加强对预案的管理,加强对救援人员的教育和培训。
  5.5预案演习。各级道路运输应急领导小组结合实际安排好演习的场所、频次、范围和内容,已备重大道路运输应急事件发生后做好应急运输工作。
 
  6、应急保障工作的具体要求
  各单位、各部门在接到命令后,人员和车辆必须按时到达现场,及时向上级主管部门报告情况;
  应急保障运输车辆在执行任务时,不得超限超载运输,运输管理部门应对应急保障运输车辆定期进行维护和技术状况检查,确保执行任务时,车辆技术状况良好;
  运输管理部门,各运输企业要根据本预案精神,结合实际,制定本单位、本部门的应急保障工作预案,明确相关工作职责。

  7、值班制度
  在执行应急任务期间,各单位、各部门及各县市道路运输管理站要建立值班制度,认真组织落实。
  值班电话(包括手机)必须24小时开通,值班人员必须24小时在岗,不得擅离职守。值班领导的手机电话必须24小时开通。值班人员要明确职责,熟悉政策,掌握本辖区的运力储备情况,遇有紧急情况立即向值班领导报告。
  市道路运输应急办公室值班电话:0454-2323851

  8、责任追究
  执行应急运输保障任务的单位必须无条件执行上级交通部门下达的应急运输指令,对拒不执行命令、玩忽职守或推诿扯皮的单位及主要领导、直接责任人和驾驶员,要依法严肃处理,并不得参加本年度的文明单位评比。
  对运输企业取消其经营资格,吊销车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。对执行上级命令不坚决,耽误时机并造成恶劣影响的单位领导和责任人要严肃处理,对逾期不缴回《道路运输特别通行证》的单位,在质量信誉考核时,记零分,并不得参加本年度的文明单位评比。

  9、附则
  9.1预案管理。
  本预案由富锦市交通局制定,市公路处、运管站负责组织并实施,并上报市政府应急办备案。各有关单位按照预案的规定履行各自职责,具体制定本地的交通运输应急保障预案。
  9.2预案实施。
  本预案经市政府常务会议或市长办公会议审议通过后实施。
  9.3预案修订。
  根据相关法律法规的制定、修改和完善情况,机构调整或应急资源变化,以及应急处置和各类预案演练过程中发现的新问题、新情况,各级部门的道路运输应急预案要适时进行修订,道路运输应急预案在修订后报市政府应急管理办公室备案。市交通运输应急保障预案每2年修订一次。
  9.4实施时间。
  本预案自印发之日起正式实施。
  10附件
  市道路运输应急领导小组:
  组长:市政府主管副市长
  副组长:交通局局长
  成员:顾立平 交通局副局长
     崔 巍 交通局副局长、公路处主任
     于国跃 交通局副局长
     高绍峰 交通局副局长
     张忠磊 道路运输管理站站长联系

  领导小组下设办公室
  办公室主任:张忠磊 道路运输管理站长
  联系电话:2324261(办),15956537777(手机)
  (一)公路、桥梁保障队(由市公路管理站负责组织实施)。
  总负责人:崔 巍
  联系电话:2674111 13846108777(手机)
  1、公路抢修队
  负责单位:市公路管理站
  负 责 人:赵天贵
  联系电话:2343961(办)13091644606
  2、公路桥梁抢修队2。
  负责单位:地方道路养护中心
  负 责 人:高绍峰
  联系电话:2325446(办) 13206992977(手机)
  (二)汽车修理保障队(由市运管站负责组织实施)。
  总负责人:张忠磊
  联系电话:联系电话:2324261(办),15956537777(手机)
  1、一分队:宋广武
  联系电话:2323851(办) 13845444666(手机)
  2、二分队:刘文国
  联系电话:2348250(办) 13836623155(手机)
  (三)道路运输车辆应急保障队
  客运负责人:王景龙
  联系电话:2325254(办),13091647002(手机)
  货运负责人:侯金柱。
  联系电话:2323851办 15845154777