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索 引 号: 12230882681415307C/2017-00225 信息分类: 综合政务 ;  通知
发布机构: 政府办 成文日期: 2017年07月06日
发布日期: 2017年07月06日
标  题: 关于富锦市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
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关于富锦市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

  关于富锦市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和

  社会发展计划草案的报告

  

  

  ——2016年1月21日

  市发展和改革局 

  

  

  2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划谋局开篇之年。经济发展环境复杂多变,充满了机遇和挑战。在市委、市政府的正确领导下,全市上下齐心协力,顽强拼搏,认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握稳中求进的总基调,使全市经济社会保持了平稳较快的发展势头。今年地区生产总值预计实现201.1亿元,同比增长6.5%。其中,一、二、三产业增加值分别实现111.5亿元、33.1亿元、56.5亿元,同比分别增长6%、2%、10.5%。三次产业结构比例为55.4:16.5:28.1。 

  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

  1、农业发展提质增效。粮食作物总产达到47.15亿斤,其中三大作物水稻230万亩,产量20.61亿斤,玉米270.6万亩,产量24.47亿斤,大豆62万亩,产量1.98亿斤。预计农业总产值实现131亿元,同比增长6%。其中畜牧业产值实现29.3亿元,占农业总产值的22.4%。生猪、肉牛、羊、禽、奶牛饲养量达165万头、16.4万头、28.5万只、385.2万只和1.45万头,与去年基本持平。启动兽医社会化服务改革试点,重大动物疫病免疫率和屠宰检疫率均达到100%。建设长安漂筏、锦山中永等16个万亩示范区。完成富锦西堤应急度汛工程建设,正在开展锦西、锦东灌区项目前期工作。长安镇、上街基镇等五个土地整治项目,以及新增千亿斤粮食产能工程顺利实施,为农业发展提质增效提供了支撑。

  2、工业经济降幅收窄。我市现有规模工业企业56户。比上年同期减小12户。2015年预计实现产值61.8亿元,增加值7.5亿元,利税6.6亿元。年初以来,规模工业经济一直呈下滑趋势,通过对全市中小企业加大数据监控,以及三、四季度象屿等龙头企业粮食产业带动,使下滑态势有所遏制。规模以上工业总产值、增加值、利税的降幅由一季度的91.2%、81.7%、89.6%,收窄到现在的24.9%、19.7%和24.1%。工业用电量达到13583万千瓦时,同比增长18.2%。

  3、项目建设成效显著。开复工产业项目92个,预计完成投资59亿元,同比增长15.5%,增长比率居佳木斯首位。象屿金谷345万吨仓储、富德农产品批发市场、中小企业孵化园一期工程等一大批项目竣工投产。象屿120万吨玉米深加工、富锦万达物流园、鹏程50万吨肥料、铁路专用线等项目相继开工建设。产业项目的建设推动我市固定资产投资数值增大,达到84.5亿元,同比增长12.3%。

  4、商贸流通态势良好。2015年,全市社会消费品零售总额预计实现64.9亿元,同比增长11.8%。随着产业项目及小微企业的增加,带动了城镇居民人均可支配收入的增长,实现21500元,同比增长7.6%;在现代农业综合配套改革的推动下,土地流转和规模化种植面积增加、农民种粮积极性和科技水平提高,粮食丰产丰收,同时农民外出务工收入增加,促进了农村居民人均可支配收入的提高,实现15550元,同比增长6.6%。随着“互联网+”的大力发展,电子商务逐渐形成新的消费增长点,金玛集团、绿谷酒业及多家小微企业通过淘宝网等电子商务平台开展业务,累计年销售收入近千万元。湿地公园接待游客达到7.5万余人次。

  5、财政收入持续增长。全面加强税源控管和税政管理,抓实象屿集团、中宇风电等重点税源,努力克服国家结构性减税、精减非税收费项目等因素影响,及时开展收入进度督导,强化汇算清缴和挖潜堵漏工作,促使全市公共财政收入持续增长,实现5亿元,同比增长19.5%。各项存款余额119.3亿元,同比增长25%。其中城乡居民储蓄存款余额95.4亿元,同比增长27.9%。各项贷款余额78.2亿元,同比增长22%,存贷比为65.5%,流动性充足。

  6、城乡建设有序推进。新建棚户区改造面积15.5万平方米。既有建筑节能改造工程由主街向巷道延伸,改造老旧小区面积40万平方米。改造中央大街等主次干道10条,铺设路面13.3万平方米、人行道板8.4万平方米。新增绿化面积4.8万平方米。东郊水厂深水井完成6眼,铺设管线3300米。完成排水主管线铺设6070延长米,推进二热源生物质热电联产建设,新增供热面积70万平方米。“美丽乡村”建设步伐进一步加快,重点打造了13个示范村和51个达标村。

  7、民生福祉不断提升。公办幼儿园7个全面开园,完成第九小学改扩建工程;完成中医院、第三医院和老干部活动中心建设;完成40个文化中心村建设,开展系列文体活动145场;新农合、新农保参保率分别达到99.7%和97.4%。培训各类人员7068人,提供就业岗位3588人。完成农村饮水安全工程30个,2000人实现脱贫。年初确定的民生实事全面完成。

  在肯定成绩的同时,还必须清醒地看到我市经济和社会发展中仍然存在一些困难和问题。一是受国家、省经济增长速度趋缓影响,我市经济下行压力增大;二是产业结构不协调。一产比重偏高,依靠种植业增收困难风险很大。畜牧业一直是发展现代农业中的短板。二产较弱,工业化程度还处于较低水平,农业产业化龙头企业少,产业市场竞争力弱,后劲不足。三产仍以批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业为主,商品粮交易及物流枢纽中心格局尚待建设、江海联运形式及喂给港尚未形成、沿边开发及对俄贸易亟待进一步做大做强。三是财税增长乏力,收支压力较大,基本处于吃饭财政阶段。四是农业基础设施落后,与现代农业发展步伐不相适应,抗风险能力有待加强。五是受国内房地产市场趋缓和我市存量较大双重影响(约有7000套存量),新建和二手房交易量明显下降。个别楼盘因资金不足、销售不畅等原因已出现不良连锁反应。对于这些问题我们必须高度重视,采取切实有力的措施努力解决。

  二、2016年国民经济和社会发展主要工作思路和任务

  (一)工作思路

  2016年,是“十三五” 规划开局之年,我们要认真贯彻落实中央、省、佳木斯市系列会议和市委六届六次全会精神,以改革统揽经济社会发展大局,适应经济发展新常态,推动项目上水平、产业成规模、农业增活力、城乡共繁荣。全力保障民生,完善社会治理,加快职能转变,努力开创富锦经济社会发展新局面。

  (二)预期目标

  ——地区生产总值增长6.6%。其中一、二、三产业增加值增长分别为4%、8.5%、10.6%;

  ——农业总产值增长4%。其中,畜牧业产值增长5%;

  ——规模以上工业增加值增长2%;

  ——固定资产投资增长10%;

  ——社会消费品零售总额增长8%;

  ——公共财政收入增长13%(剔除一次性收入因素);

  ——城镇居民人均可支配收入增长8%;

  ——农村居民人均可支配收入增长8%;

  ——人口自然增长率、节能减排等指标控制在上级下达的计划以内。

  (三)主要任务

  1. 转变农业发展方式,由农业大市向农业强市转变。在稳产基础上,上调高效作物面积,补齐畜牧业短板,促进农业提质增效和农民持续增收。全力实施“双百工程”,围绕同三公路、建虎路等六条公路,打造百公里绿色稻米长廊,建设百万亩优质水稻示范带。积极推进“一村一品”特色经济作物种植,发展香菇、木耳产业规模。大力发展畜牧业,集中发展“两牛一猪一禽”,推进规模养殖场建设。加强畜禽质量监管,动物入户防疫、产地检疫、屠宰检疫率全部达到100%。加快推进锦西、锦东、锦南灌区以及挠力河治理工程的前期工作,实施好农田水利项目县建设,实现当年开工,当年完工。重点开展土地整治、新增千亿斤粮食产能工程等项目。培育新型经营农业主体,力争建成1至2家省市级示范社,新建4个现代农机合作社。以智慧农业建设为撬动,深化永胜万亩水田物联网应用,提高全市精准农业发展水平。打造全市“互联网+农业”平台,积极发展农业电子商务,推动我市由农业大市向农业强市转变。

  2.加快推进项目建设,为经济发展提供有力支撑。落实政府三年滚动投资计划工作,充实完善政府投资项目库。建立多元投融资机制,采取发行债券、PPP模式,吸纳社会资本广泛参与。围绕象屿集团,延伸谋划食品加工、包装、运输等配套服务项目的入驻,实现象屿全产业链发展。围绕小微企业创业园建设,重点引入小型食品、调味制品、畜产品加工、蔬菜加工、食品包装配套等五类小型企业落户,打造小项目、大集群。围绕资源优势禀赋,在粮食精深加工(水稻、玉米、大豆、马铃薯)、肉奶牛养殖及制品生产等项目上寻求突破,争取更多的项目落户我市,推进全民创业、万众创新,不断增强发展内生动力和提升市场竞争力,为市域经济发展提供有力支撑。

  3、突出发展商贸流通,促进现代服务业协调发展。把握“龙江丝路带”、同江铁路大桥、建三江机场建设机遇,努力壮大生产服务业、生活服务业,打造“大富锦经济圈”。完善壮大农资、农机、农贸、家居等各类专业市场,增强区域集散力和影响力。谋划富锦新港建设,尽快形成与区域性商贸中心相适应的物流体系。落实《富锦市旅游发展总体规划》,推进特色旅游发展,大力开展湿地生态游、大地景观游、农业体验游等,争取打造1-2条精品旅游线路。推进对俄陆路水路客货运输大通道建设,鼓励富锦市裕泰对外贸易有限公司、富锦市泰达燃气经销有限公司对俄贸易。支持发展农村电子商务,推动农产品、工艺品等产品触网销售,实现电商快速发展。

  4.推进共享发展,全面提升城乡民生福祉。大力发展各项社会事业,努力促进经济社会协调发展。推进义务教育发展基本均衡县创建工作,改善办学条件,提高教学质量。新建铁路中学、特殊教育学校、第一中学食堂,改扩建第十二小学,建设第二中学和第十小学、第四中学和第九小学标准化塑胶跑道。继续加大卫生基础设施投入力度,新建中心血站和中心医院ICU病房及5个卫生院建设。开展进农村、进社区、进校园等文体活动100场以上。完成中心敬老院、老年公寓、锦山敬老院消防改造工程,提升养老服务水平。提高城乡医疗救助标准,将外出就医救助比例由60%提高到70%,五保房集中供养能力达到65%。培训各类人员7000人,提供就业岗位3000个。实施“美丽乡村”建设工程,打造15个示范村,30个达标村。实施精准扶贫,完成3000人脱贫任务。完成西郊水厂建设,保障城市居民饮水安全。进一步加大保障性安居工程和旧城区改建工作力度,做好棚户区改造和沿江景观带建设工作。

  实现2016年国民经济和社会发展预期目标,任务艰巨,意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持以党的十八届五中全会精神为指引,进一步解放思想、开拓创新、抢抓机遇、务实进取,为全面建成小康社会而努力奋斗!