富锦市2014年度政府信息公开工作报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费和减免情况、主要工作措施和做法、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见等。本报告所列数据自2013年1月1日起,至2013年12月31日止。
一、概述
2014年,我市进一步加大了政府信息公开工作的力度,按照上级部门指示精神,坚持公开便民、依法办事、廉洁高效的原则,完善公开内容,创新公开形式,规范办事程序,促进了政府信息公开工作的扎实开展。在工作中,我们始终把推行政府信息公开工作纳入年度目标考核和党风廉政建设的一项重要内容。在组织领导上,各公共单位均给予高度重视,组织机构比较健全,成立了工作领导小组、监督小组及办公室,定期召开会议研究部署办事公开工作,为政务公开健康有序开展提供了组织保障。在公开内容上,注重实效,突出群众关注的政策性和管理性文件规章、事业性收费设定、公示途径和重大事项决策的听证等热点焦点问题及内容全面深入进行公开。在制度保障上,结合实际,建立健全了主动公开、依申请公开、保密审查、监督考核、信息公开统计制度等配套制度,同时普遍建立了公开工作档案,政务公开管理走向规范化。在公开形式上,规范公示栏和公示板,在有条件的单位设置了电子屏幕、电子触摸屏等,同时还进一步加强了市政府网站和电子政务平台的建设,为推行政府信息公开提供了广阔的空间和平台。在监督检查上,定期或不定期组织有关人员深入到各公开单位指导和检查工作,查找不足,逐步规范。通过全市上下联动,齐抓共管,政府信息公开工作不断向全面纵深方向健康发展。
二、政府信息主动公开情况
按照《条例》规定,我市实施政府信息公开的单位包括:各镇政府、市直各行政机关,以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。2014年,上述单位共主动公开政府信息6470条,内容涵盖机构职能、行政许可审批事项、政策法规、计划报告、业务工作等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。
主动公开的途径:一是网站。市政府门户网站(www.fujin.gov.cn)开辟了“政府信息公开专栏”,各镇政府、市直各行政机关和公用企事业单位均在专栏中设立了政府信息公开指南,按统一、规范的格式对应主动公开的政府信息进行了分类,并部分与本部门、本单位网站建立了对应链接关系,实现了集中公开,方便社会公众获取。同时,各部门也安排专人对本单位的网站进行维护管理,及时收集、整理本单位的各类政府信息,及时上网公开。二是主要公开政府文件、重要会议和重大事项等政府信息。三是其它渠道。各单位根据需要,结合实际通过电视、短信平台、工作简报、便民手册、新闻发布会、公开栏(墙)等形式,及时公开了需要社会公众广泛知晓的相关信息。
三、政府信息依申请公开情况
2014年,接到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请6件。
四、行政复议和诉讼情况
2014年,全市未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件。
五、依申请公开的收费情况
按照《条例》第二十七条规定,没有收取费用。
六、主要工作措施和做法
2014年,我市的政务公开工作以深入施行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)为主线,以推进重点领域信息公开、回应社会关切、提升政府公信力为重点,进一步拓展了政务公开领域,完善了政务服务体系,充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(一)突出重点,推进政府信息公开
自我市电子政务平台建成以来,我市将重点领域信息全部在政务公开网站上进行了公开,在有效保障人民群众依法获取政府信息方面迈出新的步伐。
1、推进行政审批信息公开。我市当前实际存在行政审批事项308项,非行政许可审批事项58项,其中拟保留行政审批事项为125项、取消44项、暂停实施41项、合并20项、转变管理方式78项,清理率达到59%。非行政许可审批事项正在清理中,待清理完成经法制办备案后,连同行政审批事项进行公开。
2、推进财政预算决算和“三公”经费公开。按照工作进度,目前已公开2014年财政预算草案及52条政府采购信息,其余信息在可在年底财政决算后公开。
3、推进保障性住房信息公开。目前,我市社区工委正在进行保障性住房分配人员的统计及上报工作,待审批完成后进行公示。
4、推进食品药品安全信息公开。通过在电视台播发执法检查和案件处理通告、开通12331举报投诉电话、设立公示板、经营场所滚动字幕、出动食品药品巡回宣传车等活动和载体向群众播报食药安全信息,形成全方位的立体宣传及公开体系。2014年共播放安全公告、新闻40条,出动食品安全宣传车40余车次,接受群众咨询650余人次。
5、推进环境保护信息公开。2014年,我市制定并公布了《富锦市大气污染防治行动实施方案》,划定了高污染燃料禁燃区,对重点监控项目、重点监控污染源、治理重点及任务进行了分解。对富锦市东方热电有限公司脱硫脱硝工程建设进度、机动车污染减排、10个农村畜禽减排、二龙山镇污水处理工程项目、排水管网及污水处理厂二期工程项目、水源地污染防治工程项目等重点工程和污染源的监督性监测信息和污染减排信息及时进行了公开。
6、推进安全生产信息公开。突出非煤矿山、危险化学品、油气和城市燃气管道、道路和水上交通运输、建筑施工、消防重点等行业领域,集中开展“六打六治”打非治违专项行动,并形成调查报告予以公开。
7、推进价格和收费信息公开。推进“明码标价”阳光工程,对商品实行统一标明产地,品种、规格、等级和价格等内容,同时在市内13个社区,分别建立了收费公示板,给居民一个收费公开化,保护消费者和经营者的合法权益,创建了良好的价格空间;价格监测工作完成210次,总监测数据4560个,做到了数据发布及时、准确、全面。
8、推进征地拆迁信息公开。在依法依规公布国有土地使用权挂牌出让公告(已公布15条)、国有土地使用权招拍挂出让成交公示(已公布20条)的基础上,已发土地登记结果10期117条,可对土地权利人、地址、使用权类型、性质、面积等信息进行查询。
9、推动公共企事业单位信息公开。公共企事业单位涉及的校务公开、院务公开等社会公共服务信息公开方面,各部门一是在市政务公开网站上进行公开,二是采取了开办专题、专栏等形式,进行政策法规解读,全面、准确、及时向社会公开,提高公众对惠民政策的知晓率。
(二)加强公开平台应用,促进政民互动交流
围绕市委和市政府中心工作,我们运用政府网站、新闻媒体、政务微博等方式,主动、及时地公开了重要会议、重要活动、决策部署,经济运行和社会发展动态,重大突发事件及其应对处置情况等各类政府信息,满足公众需求。我市电子政务平台的建成,带动了政府信息公开工作的全面深入开展。一方面是各行业主管单位参照省级目录并结合实际,建立了本行业的信息公开目录,并通过政府网站向社会公开,解决了各行业公开渠道较少的问题;另一方面是政府网站综合运用文字、数字、图表、影像等方式,进一步拓宽了公众参与渠道。2014年,政府网站发布实时动态信息912条、通知公告40条、政策解读17条、政策法规9条、专题专栏3期,办结市长信箱信件45件。同时政务微博发布105条,就公众关切的重大公共事件和政策法规信息及时、便捷地与公众进行了互动交流。
(三)夯实公开工作基础,提高政务服务能力
1、进一步加强了依申请公开制度的落实力度。市直各单位依托政务公开网的依申请公开通道,建立网上依申请公开机制,明确了依申请公开的程序和时限,依法保障申请人知情权。2014年,共收到公开申请6份,全部为建三江公安局及拘留所是否依法设立的问题,已书面答复。
2、进一步加强乡镇(街道)政务服务工作。截至目前,我市10个乡镇已全部建立了便民服务中心,街道便民服务中心已建立6个,通过整合医保、计生、低保、合作医疗等服务项目,提供一站式服务模式,提高了服务效率。
3、深入推进行政权力公开透明运行。配合全市清理行政职权工作,完善行政职权目录,进一步明确职权内容、依据,办理条件、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺、承办单位和承办人等,绘制行政审批流程图,并及时更新。
4、加强培训工作。为保证公开平台顺利运行,我们开展了“全市电子政务网开通暨政务OA技术培训”工作,就平台的安装、操作、安全等方面内容进行了现场演示,全市各部门100多人参加了培训。
七、存在的主要问题和改进措施
(一)存在的主要问题。2014年,在继续夯实政务公开工作的基础上,还存在一些问题需要解决,一是个别部门信息公开不及时,二是个别部门涉及敏感问题不愿公开,三是因为资金问题网站功能不够完备。
(二)改进措施。
为扎实做好基层政务公开工作,在以后的工作中,我们将从三个方面来加强和改进政务公开工作。一是深化对政务公开工作重要性的认识。我们要坚持《条例》的学习培训、宣传与贯彻执行相结合,通过反复学习,把实行政务公开同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来,同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是提高政务公开工作制度化和规范化程度。健全政务公开各项制度,特别是监督、考核、保障等方面的制度,细化制度内容和范围,细化具体措施,逐步形成完善的政务公开的制度体系,并加强对制度执行情况的监督检查,保障制度的规范运行;完善行政服务中心和各镇便民服务中心功能,进一步加强和完善审批项目审批程序,全面完成项目精简工作;配合信息中心全力做好电子政务平台建设,加强电子政务平台的应用。三是加大对政务公开的检查推进力度。继续对全市各公开单位推行政务公开工作采取定期或不定期抽检和明查暗访等形式进行督促检查。同时,督促各公开单位落实专门人员搞好本单位推行政务公开工作自检自查,把加强考核、评议和监督检查作为推进政务公开的重要措施和有效手段,逐步建立一套有量化标准、可操作性强、有效实用的监督体系,形成多主体、多渠道、多层次的监督网络,确保政务公开工作落实到位。