全市深入开展安全生产大培训工作实施方案
根据市安委会《关于印发全市深入开展安全生产大体检大执法大培训大曝光“四大”行动工作方案的通知》(富安发〔2020〕1号)的要求,为推动安全生产培训工作“常态化”开展,有效发挥培训工作对安全生产支持保障作用,切实促进企业安全生产主体责任落实,不断提升安全生产基础管理能力,防范遏制各类生产安全事故,促进全市安全生产形势持续稳定向好,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署,牢固树立“生命至上、安全第一”和“培训不到位是重大安全隐患”的理念,以落实企业安全生产主体责任为核心,持续推进以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长、“一线员工”等人员为重点的安全培训,不断提升企业安全生产能力水平,有效防止企业各类生产安全事故的发生。
二、培训目标任务
紧密结合风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的工作要求,以“严格落实持证上岗和先培训后上岗制度”为抓手,按照分工负责、分类分层级组织的原则,实施“企业参与和强化内部培训”的要求,企业组织主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长、“一线员工”为重点开展安全培训,力争安全培训覆盖率、重点岗位人员持证上岗率达到100%(特别是高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%取得考核合格证,特种作业人员100%持证上岗,在岗和新招录从业人员100%培训合格后上岗,全员安全意识和能力大幅提升),确保企业员工安全意识有增强,风险辨识能力有提高,岗位风险及管控措施能熟练掌握,隐患事故防范能力有提升。
三、培训内容
(一)企业主要负责人、安全管理人员安全培训以安全生产法律法规、生产经营单位主体责任落实、企业安全管理、标准化创建、风险分级管控与隐患排查治理、行业领域典型事故案例、事故报告流程等内容为重点。
(二)特种作业人员、班组长、一线员工和新入职员工安全培训以安全操作流程、工作环境危险因素分析、危险源和隐患辨识、行业领域典型事故案例、事故报告流程、事故先期处置基本应急操作、个人防灾避险、自救方法、紧急逃生疏散路线、劳动防护用品使用和应急预案演练等内容为重点。
四、实施步骤
为确保深入开展安全生产大培训工作有序推进,将分阶段、分步骤组织进行:
(一)第一阶段:制定方案、筹划动员(自文件下发之日起至4月底)。各有关企业要结合本地本行业本单位实际制定培训方案,针对企业安全风险、岗位技能要求,合理制定培训计划和内容,充实授课讲师队伍,编制培训授课提纲和考试题库,组织开展动员和企业人员参训调查摸底工作,做好培训前各项准备工作。
(二)第二阶段:组织实施、集中培训(5月—10月底)。各有关企业要按照培训方案,结合各类人员、各时间段特性,以及重大活动的需求,采取网络培训、现场参观、知识竞赛、技能比武和应急演练等多种方式方法开展培训,严格组织考试考核,建立完善培训档案,确保安全培训取得实效。各有关企业要强化调度,督促指导大培训工作,确保各项培训计划、目标有效落实。
各企业要结合各岗位所需应急知识和专业操作技能,采取“三级”培训的方式,扎实开展企业内部全员安全教育。支持鼓励有自主培训条件和能力的市属规模以上企业开展自主内部培训;不具备培训条件和能力的企业,可委托专业培训机构代培。
(三)第三阶段:梳理总结、抽查检查(11月—12月上旬)。培训结束后,各有关企业要组织力量对大培训工作及时梳理总结、查缺补漏,并将工作情况形成书面报告(1500字以内)上报。要对培训完成情况组织开展督促检查,对达不到要求的进行补训。期间,将对各企业安全培训情况抽查检查,一经发现应持证未持证、未经培训合格上岗的,将依法从严查处。
五、工作要求
(一)加强组织领导。“大培训”活动是夯实生产经营单位安全生产主体责任的重要举措,是防止和减少生产安全事故、保障人民群众生命财产安全、促进经济社会持续健康发展的必由之路。各企业要高度重视,把“大培训”摆上重要位置,列入重要日程,明确分管领导、具体人员负责此项工作,认真组织实施,确保培训工作扎实有效开展。
(二)严格落实责任。各单位要以上率下,推动本单位“大培训”工作,实现同步实施、整体推进。要结合本行业领域实际,制定行之有效的培训计划实施方案,明确责任、明确责任人员、明确完成任务及时限,并以电子版方式报应急管理局备案。
(三)搞好调查摸底。各企业要超前谋划组织,紧密围绕实现“五个百分之百”“两个提升”(特别是高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%取得考核合格证,特种作业人员100%持证上岗,在岗和新招录从业人员100%培训合格后上岗,全员安全意识和能力大幅提升)的目标。组织力量对本单位“三项岗位人员”及其他从业人员持证上岗、培训情况进行一次彻底的调查摸底,分类做好统计,企业分层分类组织人员参训并参加考核,确保培训目标完成。
(四)提升培训实效。各企业要分层级、有重点、有针对性地开展培训,杜绝“一刀切”“上下一般粗”现象,切实提高培训的针对性和实效性。要强化安全培训质量控制,严格组织考试,做到考试不合格不上岗。
(五)营造舆论氛围。各企业要充分运用报纸、广播、电视、门户网站、微信公众号等媒体的舆论导向作用,结合开展“安全生产月”等活动,宣传国家对企业安全培训的相关规定,努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员及所有从业人员依法参加安全培训的意识,多形式宣传、多角度报道,大力宣传“大培训”的重要意义、决策部署和进展成效,广泛营造良好舆论氛围。
富锦市应急管理局
2020年4月28日