富锦市人民政府办公室关于印发富锦市2021年春季造林绿化工作方案的通知
富政办发〔2021〕6号
富锦市人民政府办公室
关于印发富锦市2021年春季
造林绿化工作方案的通知
各镇人民政府(街道),市政府工作部门,市直及中省直单位:
经市政府同意,现将《富锦市2021年春季造林绿化工作方案》印发给你们,请抓好贯彻落实。
富锦市人民政府办公室
2021年3月15日
富锦市2021年春季造林绿化工作方案
一、指导思想
以党的十九大精神为引领,以习近平生态文明思想为指针, 深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会和省委经济工作会议精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以改革创新为动力,以科学实施为支撑,坚持疫情防控和生产两不误,挖掘潜力,因地制宜,提高质量,全力推进“十四五”圆满开局。
二、基本原则
(一)科学实施和有序管理相结合的原则。科学规划、科学设计、科学营造、科学培育、科学管理,依托大数据系统实现信息化同步,推动造林绿化科学、有序开展。
(二)生态效益与经济效益并重的原则。根据各镇自然条件及经济发展水平,充分考虑造林绿化主体的经济利益,在提升生态效益的同时,因地制宜推广生态经济树种,实现生态、经济效 益同步增长。
(三)机制创新和依法管理相结合的原则。以体制机制创新为突破口,不断拓宽造林绿化发展空间,充分调动全社会积极性,建立完善森林培育、利用机制和政策,加强依法行政,规范造林绿化行为,促进持续健康发展。
三、主要任务
2021年省下达我市各项造林任务7027亩,其中三北防护林1000亩,村屯绿化建设任务74个,下达建设任务1420亩,退化防护林修复工程300亩,两山生态修复项目3900亩,东风岗林场采伐迹地还林408亩。根据省[2021]-64号《关于进一步加强退耕还林管理工作的通知》我市需对自查出的退耕还林保存率不达标地块6997亩进行全面补植补造。我市春季绿化规划各类乔木苗木888745株,各类花灌木苗木323218丛,小榆树357100株,草坪5000平方米。要按年度节点要求全面完成各项造林工程建设任务,进一步改善人居环境,提高社会生态文明意识,乡镇村屯进一步提高绿化、美化、香化、彩化标准,形成布局合理,生态宜居的美好环境。
(一)三北防护林工程。2021年我市承接三北防护林建设任务为1000亩,规划落实在11个镇,其中:
二龙山镇规划新植绿化村屯4个面积120亩;
向阳川镇规划新植绿化村屯4个面积120亩;
大榆树镇规划新植绿化村屯2个面积120亩;
富锦镇规划新植绿化村屯4个面积50亩;
长安镇规划新植绿化村屯6个面积70亩;
上街基镇规划新植绿化村屯4个面积120亩;
锦山镇营造仁和村片林120亩;
砚山镇规划新植绿化村屯6个面积70亩;
头林镇规划新植绿化村屯2个面积70亩;
兴隆岗镇规划新植绿化村屯4个面积70亩;
宏胜镇规划新植绿化村屯6个面积70亩。
(二)村屯绿化工程。完成省下达的村屯绿化任务,根据村屯现状,采取“宜补则补、宜改则改、宜造则造”的原则。在村屯四周营造护村林或片林,村屯街道绿化综合考虑,原则上不少于两行,树床过窄的可采取一行树,可栽植经济效益高的果树品种,注重常绿和落叶树种搭配,采取乔、灌、绿篱、花卉立体栽植模式,达到绿化、美化、香化、彩化。有条件的村屯可建中心广场、休憩公园、小微湿地等。为群众提供良好的休闲场所。对村周围的废弃地、垃圾场等要因地制宜,见缝插绿,选择抗病性强的树种绿化。
按照《富锦市创建美丽家居乡村示范工程行动方案要求》2021年春季将对规划建设内的62个村进行全面绿化补植补造工作,任务已分别落实到11个乡镇:
1、二龙山镇规划绿化补植村屯10个,分别为共荣村、莲花村、新隆村、双合村、永善村、长发村、新兴村、德利村、龙山村、集民村。
2、砚山镇规划补植村屯4个,分别为联合村、砚山村、双发村、西五顶村。
3、上街基镇规划补植村屯5个,分别为西富乡村、东富山村、东立村、宏甸村、德福村。
4、宏胜镇规划补植村屯4个,分别为育林村、永成村、隆胜村、兴东村。
5、长安镇规划补植村屯3个,分别为聚贤村、长安村、靖安村。
6、富锦镇规划补植村屯1个为富华村。
7、头林镇规划补植村屯2个,分别为结合村、庆合村
8、向阳川镇规划补植村屯9个,分别为福泉村、丰太村、桂仁村、向阳川村、龙富村、东来村、正和村、前进村、永福村。
9、大榆树镇规补植村屯10个,分别为金山村、庆胜村、吉祥村、永东村、盛田村、富海村、保林村、福胜村、凤栖村、临山村。
10、锦山镇规补植村屯7个,分别为富丰村、凤山村、王贵村、二道村、财源村、继承村、后贾村。
11、兴隆岗镇规划补植村屯6个,分别为幸福村、福升村、前富村、东悦村、西岗村、宏伟村。
(三)高质量完成东西两山生态修复项目3900亩。
(四)完成退化防护林修复任务300亩。具体落实到富锦至长安镇日新路两侧87亩;富锦至大榆树镇七桥路两侧213亩。
(五)全面完成退耕还林补植补造工作任务。我市2002年度退耕还林建设任务20000亩,2003年度退耕还林建设任务10000亩,2005年度退耕还林建设任务2000亩,共计32000亩,截止2020年底不合格面积为6990亩。其中:长安镇不合格面积53亩;大榆树镇不合格面积839亩;锦山镇不合格面积435亩;上街基镇不合格面积1384亩;头林镇不合格面积547亩;兴隆岗镇不合格面积230亩;二龙山镇不合格面积322亩;富锦镇不合格面积35亩;宏胜镇不合格面积186亩;砚山镇不合格面积1654亩;向阳川镇不合格面积640亩;工农林场不合格面积43亩;石砬山林场不合格面积11亩;东风岗林场不合格面积215亩;江防林场不合格面积396亩。
(六)完成东风岗采伐迹地还林407亩。1林班5-1小班,
面积117亩;12林班7-1小班,面积112亩;17林班3-1小班,面积118亩;17林班13-1小班,面积60亩。
(七)在松花江西堤规划市级义务植树基地一处。面积为75亩,栽植树种为银中杨(胸径5公分)5000株。
(八)长安至立交桥28公里,补植10公分柳树12000株、红王子锦带6000丛;聚贤路口至致祥立交桥3.3公里,补植银中杨5公分1000株,红王子锦带3300丛。
四、造林绿化重点及标准
全面完成2021年度“三北”工程造林,村屯绿化、退化防护林修复及两山生态修复等建设任务。
村屯绿化新建护村林需做树床8米宽,两侧各1米边沟,栽植银中杨或柳树大苗,按3×3配置,原有护村林缺苗断空的要用银中杨大苗或云杉补苗栽严,村内街道绿化应尽量栽植两行以上树木,树床过窄的地方可栽植一行树,采取乔、灌、花相结合。按照省局检查验收要求:绿化覆盖率作为乡村绿化评定标准,绿化覆盖率指所有行政村居住区域和围村100米以内各类型绿化(包括乔木、灌木、花卉和草坛)面积之和与行政村居住区域建筑面积外扩100米范围的面积(去除基本农田面积)之百分比。绿化达标村绿化覆盖率达到17.5%(含15%)以上,绿化示范村覆盖率达到20%(含20%)以上,每镇必须高标准绿化(1-2)个村屯,起示范、标杆、引领作用。
五、时间、方法、步骤
(一)造林绿化前准备阶段(3月至4月初)
按照全年造林绿化计划任务分解,抓好造林地块、苗木
和责任单位工作落实。
(二)造林绿化栽植阶段(4月初至5月5日)
利用25天左右的时间开展植树造林工作,三北工程造林,
村屯绿化要保质保量完成并达标,完成补造和更新造林工作,各造林单位要科学安排造林方式,做到先栽植阳坡、后栽植阴坡,先栽植萌冻早的树种、后栽植萌动晚的树种,其中4月21日至23日为全省义务植树日。
(三)造林绿化管护阶段(6月至10月初)
落实管护责任制,把责任落实到人头,严厉打击人、畜破坏行为。
(四)造林绿化检查验收阶段(5月至9月)
坚持实事求是公平公正的原则,实地逐地块检查验收造林面积和质量,其检查验收结果作为年度考评依据。
六、保证措施
(一)层层签订造林绿化责任状。严格落实造林质量事故行政责任追究制度,对责任制不落实造成造林地损坏严重、未完成造林任务或者造成造林质量事故的责任人将按照有关规定进行查处。造林绿化的主体责任是各镇政府和造林绿化有关单位,制定出台保证绿化用地办法,必须按照市政府下达的造林绿化任务,在保证数量的前提下确保造林绿化质量,并一亩不少地完成省森林督查地块及采伐迹地更新造林和补植。同时落实好三北防护林,村屯绿化和道路绿化管护责任制,做到保成活、保面积、保质量。
(二)创新产权模式和组织形式。坚持“谁造谁有、谁经营谁受益”的优惠政策,积极推进林地所有权、承包权、经营权“三权”分置,在林地所有权不变的前提下,转换经营主体,大力创建和发展稳定、专业化程度高的家庭经营、集体经营、合作经营、股份经营等新型经营主体。
(三)落实好造林苗木。所有造林绿化苗木纳入政府采购范畴,按照黑绿发[2020]1号文件要求,在苗木选用上坚持适地适树适种源的原则,按立地条件和树种品种适生区选择造林树种,在立地条件允许的前提下,努力增加乡土珍贵树种、经济林树种和药用树种栽培面积。合理确定造林苗木调拨区,不允许跨适生区使用种苗。苗木良种化率必须达到70%,林业会同财政部门按标准计算苗木数量、规格,划分责任,严密程序,规范采运和接收手续,把好产地检疫,调运和现地假植各道关口。
(四)搞好监督检查和技术指导。各造林地块,尤其是村屯绿化必须派专人负责技术指导,监督造林质量,严格按技术规程操作,每块造林地块造林结束后都要有现场技术人员签字验收。坚持“适地适树”,根据造林地的立地条件,因地制宜地选择生物学特性、生态学特征与该立地条件相适应的树种。科学配置,提倡针阔混交、乔灌结合,经济效益和美观效果结合造林。把好造林四关:“整地关”、“苗木关”、“栽植关”、“管理关”。整地关:提倡秋整地,挖大坑,保成活。苗木关:经过病虫害检疫的I、II级苗木作为造林用苗, 苗木级别具体有数据指标,做好苗木的保管。栽植关:把握好栽植时间、栽植的质量。管理关:浇水、除草、病虫害防治,防人为和牲畜破坏,防火灾。做到造林“五不离水”,切实做好苗木保护工作。即圃地假植不离水、包装不离水、运苗不离水、林地假植不离水、植苗罐不离水。从4月15日起,市林业和草原局将派出工作组对各镇造林准备情况、苗木接收质量标准方面及苗木假植、栽植标准进行全面检查,逐村逐地块进行现场技术指导做到检查指导全覆盖,无死角。
(五)坚持谁造谁有的原则,鼓励股份制造林和大户造林,允许继承或转让。制订标准制式的协议书,明确权利和义务,把产权落实到个人。各镇要组建一支专业造林队伍,逐步推进造林绿化工作走上专业化轨道。
(六)检查验收。造林结束后市林业和草原局成立造林绿化检查验收小组对各镇造林地块进行全面验收。验收结果作为年终对标依据。
(七)建立依法管护机制。各镇和林业、公安等部门要发挥职能作用,依法对毁坏幼树及林木行为,严查严办,从重从严打击,要充分发挥生态护林员的管护作用,切实保护好造林绿化成果。
附件:1、富锦市2021年三北造林任务分解表
2、2021年创建美丽宜居示范镇、示范村名单
抄送:市委办,人大办,政协办。
富锦市人民政府办公室 2021年3月15日印发